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新质生产力发展背景下技术技能人才的能力

内涵与培养路径

作者：***

来源：《职教通讯》2024年第06期

摘要：在新质生产力发展背景下，技术技能人才的能力内涵有显著的扩展与深化。技术

技能人才的培养应结合新质生产力的特点，注重理论与实践的融合、前沿知识与技能的更新以

及创新能力的培育，以满足产业基础高级化和产业链现代化的发展需求。根据新质生产力发展

背景下技术技能人才能力内涵的变化，构建了包括素质、知识和岗位能力的三维能力内涵体

系，对不同能力进行细化并明确其培养阶段，提出“中职—高职专科—高职本科”贯通的技术技

能人才进阶培养模式，即一体化构建人才培养目标和教学标准、系统性制定人才培养方案和课

程体系、集中化打造公共实践基地、协同化建设校企合作师资队伍。

关键词：新质生产力；技术技能人才；能力内涵体系；贯通培养；进阶培养

基金项目：2023年度四川省哲学社会科学基金一般项目“职业教育服务四川省创新驱动发

展的理论、价值及路径研究”（项目编号：SCJJ23ND337）；2021年度四川省教育科研资助金

项目重点课题“技能型社会建设背景下高职与技工教育的融通发展研究”（项目编号：

SCJG21A062）；四川省教育厅2022—2024年职业教育人才培养和教育教学改革研究重点项目

“双‘融’背景下职业院校双师型‘’教师发展平台建设研究与实践”（项目编号：GZJG2022-031）

作者简介：胡颖梅，女，成都工贸职业技术学院科研技术处处长，研究员，主要研究方向

为职业教育。

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674-7747（2024）06-0017-08

知识与创新是新质生产力的动力来源[1]。新质生产力要求一线技术技能人才应实现理论

与实践的融合、前沿知识与技能的更新以及创新创造能力的发展，以满足产业基础高级化和产

业链现代化的发展需求。党的二十大报告提出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代

化国家的基础性、战略性支撑”，强调要加快建设国家战略人才力量，并将大国工匠和高技能

人才作为国家战略人才力量的重要组成。职业院校在培养高技能人才方面起着基础性的作用

[2]，理应根据新质生产力发展对技术技能人才能力要求的变化进行改革，增强人才培养的适

配性。

目前我国已建立起从中等职业教育到本科层次职业教育的完整的职业学历教育体系，并明

确中等职业教育培养中等层次技术技能人才，专科层次高等职业教育培养高素质技术技能人

才，本科层次高等职业教育培养高层次技术技能人才，对不同层次技术技能人才的培养定位已

形成进阶体系。从技术技能人才能力的时代内涵分析着手，形成面向新质生产力发展需求的进

阶培养规格模型，有助于不同层次学校深入理解新质生产力发展背景下各自的人才培养定位并

开展相应的培养活动，切实提升职业教育赋能新质生产力的贡献度。

一、新质生产力发展背景下技术技能人才的能力内涵

（一）新质生产力发展背景下的技术技能人才与技能人才

在传统观念中，技术与技能往往被视作两个层级：在生产一线从事技术设计、技术改造、

技术革新的技术人员被称作“技术人才”，而直接进行操作的技术工人被称作“技能人才”。新质

生产力发展带来了传统产业的改造升级、新兴产业的发展壮大以及未来产业的培育形成，产业

的变革带来职业岗位的变革，使得岗位能力的要求逐渐模糊了技术与技能之间的层次分割，技

术人才与技能人才的界线正在消融。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分

类推进人才评价机制改革的指导意见》，明确了技能人才的三种类型，即技术技能型人才、知

识技能型人才和复合技能型人才，并给出了三种类型人才的评价重点。以此为指引，2019

年，《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》对三类技能人才的评价进

行了说明：对技术技能型人才的评价要突出实际操作能力和解决关键生产技术难题要求；对知

识技能型人才的评价要突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作要求；对复合技

能型人才的评价要突出掌握多项技能、从事多工种多岗位的复杂工作要求。孙善学在对中央法

规进行梳理后指出，技术技能人才是我国在传统技能人才概念基础上为适应新知识、新技术、

新经济以及新职业需求而出現的人才建设新理念、新举措，包含了技术技能型人才、复合技能

型人才、知识技能型人才三类人才[3]。由此可见，在新质生产力发展背景下，技术技能人才

与技能人才的含义已基本趋向一致。

（二）新质生产力发展背景下技术技能人才的能