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论中小学校布局调整中控制规模的必要性

贵州省罗甸县云干中学王启弼

学校规模就是指各类别及层次的全日制在校生的自然人数及生均资源所得的

总和。目前，各地为了在新一轮知识经济竞争中持续领先，针对基础教育质量薄弱

问题先后进行了一系列改革。尤其是控制中小学的班级规模，但大班额的现象仍相

当普遍。从教育教学质量的角度分析，控制中小学的规模更为必要，应引起各级政

府的重视。

一.学校规模及其影响

学校规模是影响学校教育质量的重要因素。值得我们借鉴的是美国研究初中学

校规模与学生学习之间的关系，突出三个研究维度:（l）对学生学习而言，多大规

模的初中最有效率；（2）多大规模的初中，学习资源能够被公正地分配；（3）初中

学校规模对整个中学阶段的影响是不是持续的？其研究结论是，理想的初中校均规

模在600人～900人之间。

根据《城市普通中小学校校舍建设标准》的规定，城市完全小学的最大规模为1350

人，九年制学校的最大规模不超过2250人，初级中学的最大规模为1500人，完全

中学的最大规模为1800人，高级中学的最大规模为1800人。同时，根据《农村普

通中小学建设标准》的规定，农村非完全小学的最大规模为1200人，完全小学的最

大规模为1080人，初级中学的最大规模为1200人。据笔者的调查，不少学校已经

超出了政策性的规定，但一些政府官员还拟定大规模办学，忽视教育教学规律。随

着计划生育工作的推进，农村中小学校的学生数也在不断减少，今后农村有很多校

舍将富余闲臵，农村中小学教师也因学生数减少造成大量富余。

美国教育部在研究报告中指出，有2.5%的初中拥有3000人以上，个别初中的在

校生数甚至达到了4000人～5000人；但这些规模过大的学校正面临着越来越多的潜

在的以及现实的问题，包括它们在教育标准化运动中竞争力差、连续不断出现校园

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安全事件等，因而创建小型化、多元化的学校就得到了民众的较大支持。在美国，

教育者、政策制定者和家长们越来越关注缩小学校规模，以提高学生成绩，增加学

生的平等机会，并完成学校的改革。尽管并不是所有的小型学校都是好的，但小型

学校却都显示出较好的成绩，因为规模小有利于学校的改革。规模小虽不能保证某

所学校获得成功，却能使其有更大的成功机会。研究表明，小学的效益规模为300-400

名学生，而对中学来说，400-800名学生则是适宜的。他们在小型学校与大型学校（按

学校规模的中值区分）的比较中发现，小型学校的学生学业成绩与社会经济地位的

相关性被明显弱化了（因年级差异能够减少20%一70%），而且小学阶段学校规模过

大所产生的负面影响则更大。学校规模对教育成效的影响主要体现在以下几个方面：

1．学业成绩。虽然学校规模和学生成绩之间的关系并不明朗，但一些研究表明，

规模小的学校有利于取得好成绩，小型学校里少数民族和经济条件差的学生成绩提

高比较显著。小型学校的老师更可能形成教学团体，整合教材内容，采用分组和合

作学习。

2.学校氛围。对学生态度的研究完全有利于小型学校，显示出经济条件差和少

数民族学生对学校规模尤其敏感，而且在规模较小的学校学生进步很大，同时比规

模较大学校的学生更少不良社会行为。与其他学校的学生相比，在小型学校，少数

民族和经济条件差的学生受其积极影响更多。

3.学生参与。规模小的学校较之规模较大的学校不仅拥有较高的出勤率，而且

也显示出从大型学校转到小型学校的学生出勤率在提高。在小型学校，学生毕业、

辍退现象比例相对较高，事实上学生的出勤、辍学与家庭教育有着密切的联系。管

理者和教师对其工作以及相互之间的态度，似乎大型学校在管理中的消极教师比例

在增长。在较小型学校，家长参与的比例更高，这常被作为对学生成绩和态度有积

极影响的例证。尽管大型学校提供了一系列丰富多彩的活动，在小学校学生却更丰

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富地、更大程度地参加活动，这是学校规模研究中唯一最有帮助的发现。

4．归属感。研究者发现小型学校的学生比大型学校学生有更强的归属感。归属

感的增加有助于减少甚至消除学生的疏离感，而