《宁夏回族自治区生态保护修复资金项目库入库指南》.pdf

宁夏回族自治区

生态保护修复资金项目库入库指南

为提高中央和自治区财政生态保护修复资金预算安排的科

学性、规范性和精准度，加强生态保护修复资金项目储备管理，

根据国家和自治区相关规定，结合我区实际，制定本指南。

一、总体要求

（一）严格落实项目库制度。按照“资金跟着项目走”的原

则，各地拟申请中央和自治区财政资金支持的山水林田湖草沙一

体化保护和修复工程、历史遗留废弃工矿土地整治及国土综合整

治等生态保护修复类项目，均应纳入自治区生态保护修复资金项

目库（以下简称“项目库”）。项目储备是项目执行的基础，未入

库项目原则上不予安排资金支持，因特殊情况确需安排的，要按

规定程序履行必要的补充入库手续。社会资本参与、政策性金融

支持的生态保护修复类项目原则上一并纳入资金项目库。

（二）科学严谨谋划项目。以国土空间规划和生态修复规划

为依据，按照“修复方式科学合理、目标成效明确可达、组织实

施基础较好、后期管护有效落实”的要求，重点谋划能够有效解

决区域突出生态问题或明显改善区域生态环境的项目，合理编制

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项目实施方案，并通过相关领域专家论证。投资数额较大项目应

分年度明确实施计划，一般不超过三年。申报项目要符合当地生

态环境实际，不得违背自然机理、不得超出资源环境承载能力和

当地财力水平。

（三）实行项目动态管理。各地有成熟项目的，通过宁夏生

态保护修复监测监管系统申报入库。在库项目有效期原则上为三

年，有效期内均可申请中央和自治区财政资金支持，三年未执行

的在库项目自动出库；主要建设内容及绩效目标发生变化的，申

报单位应当及时修编实施方案申请复审，不满足入库要求的，退

出项目库，形成“建成一批、退出一批、充实一批”的良性循环

机制。

（四）加强绩效预算管理。按照财政事权和支出责任，积极

筹措落实配套资金，开展项目绩效评价，强化绩效评价结果运用。

对按期高质量完成项目绩效目标任务的，在安排项目和资金时予

以倾斜；对未批先建、项目实施进度或资金支付严重滞后、未按

承诺筹足资金，以及未落实审计、巡视反馈问题整改的，取消项

目竞争性评审资格一年。

二、入库项目支持范围

（一）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。着眼国家和

自治区重点生态功能区、重大战略重点支撑区、生态问题突出区，

坚持保护优先、自然恢复为主，支持对生态安全具有重要保障作

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用、生态受益范围较广的重点生态地区进行系统性、整体性修复，

完善生态安全屏障体系，整体提升生态系统多样性、稳定性、持

续性。

（二）历史遗留废弃工矿土地整治项目。对生态安全具有重

要保障作用、生态受益范围较广的重点生态地区开展历史遗留和

责任人灭失的废弃工业土地和矿山废弃地整治，治理修复生态受

损问题，盘活存量建设用地，提升土地节约集约利用水平，修复

人居环境。

（三）国土综合整治项目。实施农用地整理、建设用地整理、

乡村生态修复等，优化生产、生活、生态空间格局，助推城乡融

合发展与乡村全面振兴。

（四）其他生态保护修复项目。县级以上国土空间规划和生

态保护修复规划明确的其他生态保护修复类项目。

三、入库申报程序

（一）项目组织。市、县（区）自然资源局、财政局及相关

部门应围绕本辖区突出生态环境问题开展调查研究，在认真做好

项目踏勘、筛选、论证的基础上，组织编制项目实施方案并申报

入库。编报的实施方案应科学确定绩效目标及工程措施，鼓励项

目与葡萄酒、光伏以及旅游康养等特色优势产业相结合，积极探

索生态产业化、产业生态化新路径。对推荐进入中央项目储备库

的项目，应以地级市为主体牵头编制实施方案。

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（二）项目入库。自治区自然资源厅会同财政厅组织专家和

相关部门，通过负面清单审核、实地踏勘、专家论证等方式对申

报入库项目进行审查，符合条件的项目纳入项目库。申报项目的

市、县（区）要对项目的科学性、真实性、准确性负责。申报项

目不符合“三区三线”等国家管控要求，以及存在有明确修复责

任主体，已有中央或自治区财政资金支持，“