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第19卷第5期中国水运Vol.19No.5

2019年5月ChinaWaterTransportMay2019

探索长三角高等级航道网的优化完善思路

黄力，方森松

（交通运输部规划研究院，北京100028）

摘要：习近平总书记提出要将支持长三角一体化发展上升为国家战略，这对长三角高等级航道通江达海、干支衔

接的作用提出了更高的要求。本文分析了高等级航道发展中面临的问题，从强化通道、拓展延伸、优化融合、发挥

优势、衔接协调、生态优先和提升品质七个层面对长三角高等级航道网提出了优化完善思路。

关键词：强化通道；拓展延伸；优化融合；发挥优势；衔接协调；生态优先；提升品质

中图分类号：U612.32文献标识码：A文章编号：1006-7973（2019）05-0029-02

2018年，长三角一体化发展正式上升为国家战略，长3．外部条件制约部分航道建设进展滞后

三角地区作为“一带一路”、“长江经济带”的重要交汇和我目前，长三角地区经济转型升级步伐加快，随着城市范

国经济社会发展的重要引擎，将积极响应国家号召，主动适围扩张和路网加密，部分原规划的航道项目沿线的土地和临

应引领经济发展新常态，科学谋划区域发展新格局。而如何跨河设施未得到有效的预控，在实施过程中与城市规划、土

充分发挥高等级航道通江达海、干支衔接的作用，将成为内地利用之间的关系难以协调，导致航道项目推进困难。此外，

河水运服务区域运输结构调整、支撑沿线产业布局、推动优部分航道涉及环境敏感区或生态红线，导致建设进展滞后。

势资集中配给，引领带动对外开发开放的重点问题。4．跨省市的通道衔接不畅

一、长三角高等级航道网发展现状一方面考虑经济社会的快速发展，跨省市的水路运输需

长三角高等级航道网是全国“两横一纵两网十八线”高求日益增长，原规划的跨省通道已不满足日益增长的需求。

等级航道布局的重要组成部分。“十一五”以来，长三角高等另一方面在实际建设过程中，跨省市的通道存在跨省市间对

级航道网建设全面展开，投资力度和建设规模达到历史最高建设项目的紧迫性和建设时序安排上的不协调，且航道建设

水平。“十二五”期，按照“全线达标、加快成网；对接港口，涉及与水利、市政、国土、环保等多个部门的协调问题，这

联动发展”的思路，主要建设了一批运输需求迫切、建设条也对长三角高等级航道网的建设进程造成很大的影响。

件较为成熟的跨省航道和具有沿江、沿海港口疏港功能的航三、优化完善的重点思路

道。“十三五”期，在继续加快航道建设的同时，更注重高质为提升高等级航道对区域一体化发展的支撑作用，针对

量发展，重点提升航道通江达海的通道功能，加快集装箱通上述问题提出优化思路如下：

道的建设。截至2017年底，长三角高等级航道网达标里程1．强化通道，提升跨区域、专业化运输通道能力

为1804公里，达标率59.1%（不含长江干线、京杭运河）。经济新常态背景下，长三角一体化发展正式上升为国家

二、发展中面临的主要问题战略，未来，长三角城市群将形成“一核五圈四带”空间格

上一轮规划实施距今已有14年，在服务产业发展，带局，为充分发挥高等级航道服务区域发展战略的突出作用，

动区域对外开放，支撑综合