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移动通信转售业务试点政策解读

移动通信转售业务试点政策解读

移动通信转售业务（MVNO）是指非运营商开办网络运营商

业务，而是一种基于已有电信网络资源，向企业和个人提供自

身品牌运营等服务的电信业务。近年来，我国移动通信转售业

务已经逐渐兴起，成为一个备受关注的领域，其发展具有一定

的挑战和机遇。

在此背景下，我国相关部门批准了一项移动通信转售业务试点

政策，旨在推进移动通信转售业务的发展和提升电信业务的创

新水平。本文就将对此政策进行解读。

一、主要内容

该政策主要对移动通信转售业务试点进行了详细规定，其中包

括以下方面：

1、MVNO资格条件

MVNO在我国获得合法经营权需要满足以下条件：

（1）MVNO客户均为上市公司、国企或外资企业中的一种；

（2）取得《电信业务经营许可证》；

（3）能提供标准、规范的移动网络服务；

（4）具有固定的客户服务和技术支撑机构；

（5）具备一定的经济实力和可持续的发展能力。

2、MVNO经营范围

MVNO可经营的业务范围主要包括：

（1）提供移动电话通话、短信及其数据业务；

（2）在现有移动通信网络上提供企业通讯服务；

（3）提供增值业务，如流媒体视频、音乐下载、虚拟支付等。

3、MVNO的定价策略及资费管理

MVNO定价策略需要保证市场公平竞争，且不得危害用户权

益。同时，需要按照要求，加强资费管理，并保证合法合规性。

二、意义及影响

移动通信转售业务试点政策的推出，对于电信行业具有较大的

意义和影响：

1、推动移动通信市场竞争，促进行业创新。

当前在中国电信市场中，市场份额较大的三家运营商一直承担

着市场垄断的地位。移动通信转售业务的推出，将为其他运营

商提供参与市场竞争的新机遇。这将有助于促进行业自由竞争，

推动行业技术和管理上的创新。

2、丰富用户选择，保证市场公平性。

移动通信转售业务的兴起将丰富用户选项，提高电信服务市场

的公平性。通过移动通信转售业务，用户可以找到适合自己的

电信服务提供者，这可以在一定程度上保护用户的选择权。

3、推动我国电信行业全球化格局的形成。

MVNO模式已经在国际市场上得到了较为广泛的应用，加快

我国将电信行业引向国际化进程，对于推动我国电信畅通、普

及发展具有非常重要的作用。

三、存在问题与展望

虽然移动通信转售业务试点政策的出台对于我国电信业发展有

着积极的意义，但是试点过程中也面临着一些问题：

1、技术创新才是关键

在移动通信转售业务试点过程中，只有充分发挥技术创新能力

和实力，才有可能在移动通信市场中立足。MVNO提供的服

务质量、网络安全、数据管理等方面的技术实力必须要达到一

定的标准，才能为他们的市场竞争和用户服务提供更大的帮助。

2、市场风险和监管

移动通信转售业务的试点面临着一定的市场风险，如资金紧张、

人才缺乏、合规性等方面的问题。因此需要相应的监管机制和

政策支持，限制竞争者，避免不必要的市场风险。

展望未来，随着中国电信市场的不断发展和变化，移动通信转

售将会成为一种新的业务模式和市场趋势。如何在规范化的基

础上，充分发挥移动通信转售业务的创新和产业优势，为我国

电信行业的发展注入新的力量，将是电信业需要面对的一个重

要问题。四、MVNO的发展历程与国内外现状

1、发展历程

MVNO最早起源于欧洲，2000年受英国移动公司（T-Mobile）

启发，欧洲MVNO市场逐渐兴起。随着MVNO逐渐走向成

熟，逐步走入美国、拉丁美洲、亚太地区和非洲等地，成为国

际电信市场的焦点之一。

中国的MVNO起步较晚，2008年开始允许私人企业开办

MVNO业务。然而，由于政策限制和行业制约，近几年的发

展处于缓慢状态。直到2019年，中国工信部和MIIT等部门

出台了《关于开展移动通信转售业务试点的通知》，新一批试

点企业获得MVNO牌照，掀起MVNO试点的热潮。

2、国内外市场现状

●国外市场

全球MVNO业务市场规模在不断扩大，截至2020年，全球

MVN