《电子政务外网建设规范》编制说明.docx

海南省地方标准

《电子政务外网建设规范》编制说明

一、项目简况

（一）标准名称：《电子政务外网建设规范》；

（二）任务来源（项目计划号）：海南省2024年度第三批地方标准制修订项目计划（2024-Z040）；

（三）起草单位：海南省大数据发展中心；

（四）单位地址：海南省海口市美兰区五指山南路3号省政务大楼二期；

（五）标准起草人：孙建明、沈军、林石标、张涛、韩宁、田景熙、刘力华、关健。

（六）起草人变更：为加强起草团队专业水平，制定高质量地方标准，标准起草团队在报送实施方案的基础上进一步扩充。

标准起草人

序号

姓名

职务/职称

任务分工

单位

1

孙建明

副主任

统筹项目规划，协调跨部门合作事宜

海南省大数据发展中心

2

沈军

处长

负责项目全面工作，技术指导、方法研究改进

海南省大数据发展中心

3

林石标

经理

负责与调研单位的联系、沟通事宜，项目推进和质量把关，并提出相关建议

海南省大数据发展中心

4

张涛

总监

负责电子政务外网系列标准的指导，并提出相关建议

海南省大数据发展中心

4

韩宁

经理

负责电子政务外网系列标准的指导，并提出相关建议

海南省大数据发展中心

5

田景熙

教授级高级工程师

把握编制方向，提供专业指导意见

海南省大数据发展中心

6

刘力华

研究员

负责数据收集、标准编制、修订、建议等

海南省大数据发展中心

7

关健

研究员

负责数据收集、标准编制、修订、建议等

海南省大数据发展中心

二、编制情况

（一）编制标准的必要性和意义及背景

《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）“完善政策措施”中提出，加快法规制度和标准建设。完善信息化发展和网络与信息安全法律法规，研究制定政府信息安全管理、个人信息保护等管理办法。健全相关法规制度，明确并落实企事业单位和社会组织维护信息安全的责任。制定完善新一代信息技术在重点领域的应用标准，注重发挥标准对产业发展的技术支撑作用。培育国家信息安全标准化专业力量，加快制定三网融合、云计算、物联网等领域安全标准。积极参与制定信息安全国际行为准则、互联网治理等国际规则和标准。

《国家电子政务标准体系建设指南》“支撑重点工作的标准体系及建设重点”中提出，在国家电子政务标准体系的范围内，针对制约电子政务发展的主要矛盾和突出问题，围绕政务数据开放共享、公共信息资源开发利用、电子文件、“互联网+政务”等重点工作，提出相应的标准子体系框架及建设重点。

2014年11月13日，国家电子政务外网管理中心正式发布《国家电子政务外网信息安全标准体系框架》、《国家电子政务外网信息安全标准化工作规范》、《国家电子政务外网安全接入平台技术规范》、《国家电子政务外网安全监测体系技术规范与实施指南》、《国家电子政务外网安全管理系统功能技术要求与接口规范》、《国家电子政务外网跨网数据安全交换技术要求与实施指南》和《接入政务外网的局域网安全技术规范》七项安全标准，为规范国家电子政务外网信息安全标准体系建设以及指导各级政务外网开展安全接入、安全交换、安全监测以及各级政务部门局域网安全连接政务外网等技术管理工作提供依据。

为贯彻落实《海南省政府数字化转型总体方案(2022—2025)》相关规定，构建稳健集约的基础设施体系，推进安全稳健的网络设施建设，由海南省大数据发展中心牵头，根据整合共建原则，编制海南省电子政务外网的建设规范，强化大数据能力底座支撑，赋能政务部门高效履职。

（二）编制过程简介

1、立项

2024年9月，海南省市场监督管理局印发了《关于下达海南省2024年第三批地方标准制修订项目计划的通知》，《电子政务外网建设规范》被列入其中，项目编号2024-Z040。该项目由海南省大数据发展中心牵头，国脉互联智慧（海南）有限公司、数字海南有限公司等共同负责承担该项地方标准的制定工作。

2、项目启动

在该项目提出立项建议之时，海南省市场监督管理局联合海南省大数据发展中心、国脉互联智慧（海南）有限公司、数字海南有限公司已经开展初期项目工作。为切实做好海南省《电子政务外网建设规范》地方标准的制定工作，成立了项目工作小组，明确工作职责，定期召开会议研究工作；制定了项目实施方案，分项目阶段、定时间节点，确保项目能保质保量，顺利推进，按期完成。

3、收集资料

2024年10月起草小组通过多种途径检索关于电子政务外网相关国家标准、行业标准和国外先进标准，以及外省地方标准和团体标准情况，收集相关论文及研究资料及相关政策文件。起草小组结合海南省实际情况，编制海南省地方标准《电子政务外网建设规范