高二（选必1）历史 第二单元《第6课 西方的文官制度》课件.pptx

高二（选必1）—统编版—历史—第二单元

;第6课西方的文官制度

;一、探旧制之弊：西方文官制度出现的背景;摘自《关于建立常任文官制度的报告》封面;西方文官制度：西方文官制度是包括文官的考试、录用、晋升、管理等方面的一系列制度，具有考试录用、政治中立、无过错可任职到退休等特点。

——《国家制度与社会治理·教师教学用书》P67;探究：请同学们结合课本内容及所学知识，分析西方文官制度出现的背景。;中古时期……随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。

17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受……内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。

——《国家制度与社会治理》P35;;1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。

——《国家制度与社会治理》P35;;一、西方文官制度建立的背景;随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。

——《国家制度与社会治理》P35;1983年，时任美国人事总署署长艾伦·坎贝尔在中国讲学时曾公开说:“当我接受联合国的邀请来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶的。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。”

——《国家制度与社会治理·教师教学用书》P97;1854年，英国与俄国在克里米亚作战。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满。

——《国家制度与社会治理》P35;总结：西方文官制度出现的背景;1、英国文官制度的建立;政务官：是指由选举产生或与政党共进退的官员，如英国内阁成员，包括首相和大臣等。他们负责制定国家政策，掌握国家的大政方针。;英国人一直以首先建立文官制度而自豪,把文官制度和军事制度、教育制度列为19世纪英国三大制度创新。很多国家也引入文官制度,对国家治理水平的提高发挥了积极作用。

——《国家制度与社会治理·教师教学用书》第91页;2.西方文官制度的扩展;1.探究西方文官制度的特点。;材料一：通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。

——《关于建立常任文官制度的报告》(1854年）;材料二：

5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。

6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。

——《美国文官法》（1883年1月）;材料三：成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。

——《关于建立常任文官制度的报告》（1854年）;材料四：文官一旦就任,只要没有犯严重的错误，且本人愿意，一般都可以任职到退休。为保证文官安心工作，各国政府都给予文官相对优厚的待遇，以及多种福利保障。英国对文官很早就建立了退休制度，后来这一制度也不断改革完善。根据任职年限的长短,文官退休金不等,同时根据物价的上涨情况而增加。

——《国家制度与社会治理·教师教学用书》第67页;西方文官制度的特点与作用;2.西方文官制度的影响;问题：根据材料六指出1871年至1939年英国文官人数的变化有何特点，进而会带来什么消极影响？;材料七：资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极小……这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。

——［苏］列宁《革命的一个根本问题》，《列宁全集》第三十二卷;观点争鸣