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城市供热规划建议书

城市供热规划建议书

发布部门:建设部、国家计委

发布文号:

各盛自治区、直辖市建委(建设厅)、计委(计经委)、电力局(供电

局)，北京规划委员会、市政管理委员会，东北、华北、西北、华东、

中南、西南电业管理局，计划单列市建委、计委、电力局：

城市集中供热(以下简称城市供热)是城市重要基础设施，是节约能

源、减少环境污染的重要措施之一。改革开放以来，城市供热事业发

展较快。目前，全国已有172个城市建设了供热设施，“三北”地区

(东北、华北、西北)供热普及在19%以上，山东、河南、江苏、浙江、

湖北、上海等南方地区也相继建设了城市供热设施。实践证明：制定

科学的供热规划并按规划组织实施是避免盲目建设、重复建设的有效

手段。

为了促进城市供热事业健康发展，加强城市供热规划管理工作，

我们编制了《城市供热规划技术要求》和《城市供热规划内容深度》，

现随文印发，并就加强城市供热规划管理工作通知如下：

一、城市供热规划，是城市总体规划的组成部分。各个城市在制

定城市总体规划时，应结合实际需要编制城市供热专业规划，其内容

深度要符合“城市规划编制办法实施细则”对各专业规划的要求。

二、要在城市总体规划的指导下，严格按照《城市供热规划技术

要求》和《城市供热规划内容深度》的规定编制城市供热规划，并与

城市规划部门进行协调。

三、为了提高城市供热规划质量，必须委托具有相当资质和级别

的城市规划或供热专业设计单位编制城市供热规划。

直辖市、计划单列市、省会城市和规划供热面积在1000万平方米

以上(含1000万平方米)的城市供热规划，应由具有甲级资质的供热专

业设计单位承担。

规划供热面积在1000万平方米以下的城市供热规划，应由具有乙

级资质的供热专业设计单位承担。

四、城市供热规划编制工作完成后，要组织进行相当级别的从事

供热专业工作的专家论证。

直辖市、计划单列市、省会城市和规划供热面积在1000万平方米

以上(含1000平方米)的城市供热规划，要由5名以上(含5名)具有高

级职称的城市规划和供热专家参加论证，其中供热方面专家不得少于3

名。

规划供热面积在1000万平方米以下的城市供热规划，要由3名以

上(含3名)具有高级职称的城市规划或供热专家参加论证。

五、强化城市供热规划的审批工作。直辖市、计划单列市、省会

城市和规划供热面积在1000万平方米以上(含1000万平方米)的城市

供热规划，要报请盛市、自治区人民政府建设行政主管部门批准。

规划供热面积1000万平方米以下的城市供热规划，要报请市人民

政府城市建设行政主管部门批准。

六、对于没有编制城市供热规划或者城市供热规划不符合上述规

定要求的城市，各级政府有关部门不予批准城市供热工程项目建议书

和企业新建、扩建热电项目的技术改造。国家各级工商银行、建设银

行等专业银行不得贷款用于供热工程建设，也不得享受有关节能贷款、

技术改造贷款或贴息补助。有关燃料部门不得供给燃料煤等。

七、城市建设行政主管部门主持城市供热规划的编制工作，并监

督实施，当地计划、电力、环保等有关部门要参与供热规划编制工作。

八、调整、修改城市总体规划时，城市供热规划也要做相应的调

整。城市供热工程建设中出现热源和热网主干线等有较大的变化时，

供热规划应相应调整。由于热负荷变化较快，城市供热规划5年左右

进行一次调整。

九、本通知适用范围为《城市规划法》所规定的城市规划区内。

附：

一、城市供热规划技术要求

二、城市供热规划内容深度

附一：

城市供热规划技术要求

一、总则

第一条为了贯彻国务院《节约能源管理暂行条例》，执行国家对

能源开发和节约并重的方针，合理利用能源，治理环境污染，保证城

市供热规划的编制质量，发展城市供热，制定本技术要求。

关联法规：

第二条城市供热规划是对城市总体规划中供热专业规划的深化，

是城市集中供热和热电结合项目可行性研究的重要依据。城市供热规

划要在城市总体规划的指导下进行编制。

第三条城市供热规划包括集中热源向城市市区供应生产和用蒸气、

热气的所有供热方式。

第四条编制城市供热规划既要