佛山市南海区养老服务体系建设提升.doc

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佛山市南海区养老服务体系建设提升

三年行动计划（2021—2023年）

为积极应对我区人口老龄化发展趋势，努力满足不断增长的社会养老服务需求，进一步完善和提升养老服务体系建设，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020—2022年）的通知》（佛府办函〔2020〕103号）等文件要求，结合我区实际，制订本计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，认真做好养老服务体系建设提升行动计划，着力打造南海区养老服务“事业+产业”全生态链模式，积极应对人口老龄化，改善人民生活品质，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，满足日益增长的养老服务需求和美好生活需要。

二、工作目标

（一）机构养老高质量发展

2022年年底前，培育不少于1个有品牌、有影响力、规模较大的本土养老产业集团。

2023年年底前，全区民政部门登记、备案运营的养老床位新增2000张，其中新增公办床位1000张（含公建国营）、民办床位1000张；同时，全区兜底性床位达到700张、普惠性床位达到3000张。80%的养老机构养

养老机构是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

（二）社区居家养老服务完善

2021年年底前，完善政府购买居家养老服务政策，推进居家养老服务社会化运营。全面建立社区居家老年人定期探访制度，特殊困难老年人月探访率达到100％。

2022年年底前，每个镇（街道）建有1家社区居家综合性养老服务机构养老服务机构是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构，包括福利中心、养老院或敬老院、老年公寓、护理院，社区幸福院等。

养老服务机构是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构，包括福利中心、养老院或敬老院、老年公寓、护理院，社区幸福院等。

2023年年底前，加大力度推动社区幸福院建设，社区幸福院覆盖率达到100%。

2023年年底前，依托社区幸福院，推广建设健康幸福小站，促进优质养老产品向社区延伸，健全社区幸福院可持续发展模式。

2023年年底前，加大区域性长者配餐中心建设力度，实现长者配餐服务全覆盖。

（三）探索创新医养结合模式

2022年年底前，建立养老机构与医疗机构预约就诊、绿色通道快速就诊等合作机制。全区建成1家医养结合示范性养老机构。

2023年年底前，全区养老机构的医养结合率达100%，明确护理型床位建设标准，全区护理型床位占比不低于55%。

2023年年底前，将社区幸福院与社区卫生服务中心充分协作，完善社区幸福院的康复医疗设施设备,打造社区医养结合的试点示范。探索设立“家庭照护床位”。

（四）养老行业服务质量和满意度不断提升

2021年上半年，建立养老服务相关单位的联席会议制度，落实相关工作的考评机制。

2021年年底前，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，区、镇（街道）建立完善养老机构日常巡查制度，完善事中事后监管制度。

人员培训保质保量，2021—2023年，每年培训养老护理、康复、管理等从业人员500人次以上。

2023年年底前，实现100％以上养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》国家标准。

（五）养老服务领域的安全隐患得到全面解决

2021年年底前，各养老机构逐步建立食品采购、储存、加工、制作信息台账，有条件的探索建立养老机构食品安全可溯源机制。

2021年年底前，完善养老机构突发公共卫生事件应急处置预案。

2022年年底前，全区养老服务机构基本建立职责明确、结构完整、功能全面、应对有序的应急预案体系。

2022年年底前，实现100%的养老机构符合《养老机构服务安全基本规范》国家标准。

三、重点任务

（一）完善养老服务体系

1.丰富完善居家养老服务。切实做好特困老人、失能老人、特殊群体老人的居家养老服务，完善补贴标准和补贴发放形式、发放流程。逐步加大对居家养老服务投入力度，积极推行“政府主导、社会参与、市场运作”的服务模式。民政部门制定居家养老服务商入库标准，授权养老平台运营商对申请入库的养老服务商进行资格审查，组建家政、康复理疗、心理慰藉等服务团队，构建居家养老服务市场载体。鼓励有条件的老年人家庭进行适老化改造，对经济困难的家庭给予资金补助。（牵头单位：区民政局；配合单位：区财政局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、区国有资产监督管理局、区市场监督管理局、市医疗保障局南海分局、各镇（街道））

2.加快发展社区养老服务。加大力度推动社区幸福院建设，到2023年年底社区幸福院覆盖