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第一章总论

项目名称

项目名称：

项目建设性质

提升改造

项目业主

项目业主：

法人代表：

地址：

编制依据

1.《投资项目可行性研究指南》（试用版），国家计委

办投资[2002]15号；

2.项目单位提供的相关资料

项目背景及由来

公园是人类社会活动的重要区域，公园的环境建设是实

现可持续发展进程的一个重要的组成部分。随着城市化趋势

的不断加速，给人民创造更好的休憩环境。公园作为人类休

憩的重要场所之一，作为城市的一项基础建设，是城市环境

建设中不可缺少的重要组成部分，在促进城市可持续发展战

略的实施中发挥着重要作用。

项目概况

项目建设地址

本项目拟建于aaaaaa内迎宾街（新华路—堂阳路）段，

振堂公园，场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周

边环境良好，交通便利。

建设内容及规模

（1）AAAA占地面积65075平方米

（2）铺设青石砖、面包砖、外墙及顶部维修

项目实施进度

项目建设期5个月。即2014年3月至2014年7月底。

投资估算及资金来源

项目总投资估算为万元。

资金来源为财政专项资金。

项目建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面

落实科学发展观、构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执

政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导、统

筹规划、预防为主、属地管理的方针，科学规划建设应急避

难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大

限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为

经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐新河提供安全

保障。

项目建设的基本原则

（1）近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应以

安全安置居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理

念，预先考虑提供给居民安全的、设施完备的生活和避难险

空间。

（2）因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散

的需求，将公园、绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现

有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。

（3）平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园、绿

地等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲、娱乐、健

身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发挥避难场

所的功能。

（4）均衡布局的原则。即就近原则，体现应急、分散、

集中、有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全、

迅速到达避难场所。

（5）安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑物、

易燃易爆物品、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易

搭建帐篷的地方进行建设。

（6）快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状，划

定应急避难场所用地和应急疏散通道。

项目建设的必要性和可行性

项目建设的必要性

每年全球都有数以万计的人们，受到地震、飓风、洪

水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰

难的一段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生

命消失在本不该让其陨落的时刻。而在21世纪的今天，除

自然灾害外，公共卫生事件、恐怖事件、战争等人为灾害更

在不断地威胁着人类的生命和财产安全。而台湾地震,四川

文川地震,海地地震,智利地震,都显示了人类需要一个应付

突发重大灾害性事件的临时安置场所——应急避难场所。

避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置

灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内

容，能增强城市综合防护功能，提高某市防灾减灾能力，保

护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐

平安社会。

为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难

场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑

的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾

应急避难场所，是认真贯彻落实《突发事件应对法》，全面

履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重

要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少

人民群众生命财产损失的必然要求。