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北京市石景山区着力打造模式口历史文化街

区环境治理典范

作者：闫晓辉刘长余

来源：《城市管理与科技》2023年第06期

模式口历史文化街区西起石门路，北至法海寺，南至北京九中和首钢家属区，东至金顶北

街西侧首钢家属区，占地38.88公顷，为2002年北京市公布的第二批历史文化保护区。模式

口大街为模式口街区东西向主要通道，全长1500米，千百年来连通京城与塞外，是名副其实

的千年古道、百年老街。模式口原名“磨石口”，始于西周，闻名于明清，以盛产青石磨刀石而

得名，是京城通往塞外的驼铃古道。1922年，京师华商电灯有限公司在附近兴建发电厂，磨

石口村遂成为北平最先使用电灯之村镇，时任宛平县县长汤小秋闻村民生活由此改善，欣然题

字，易村名为如今之“模式口”，意为诸村之模式。

模式口历史文化街区是西山永定河文化带的重要节点，该区域内现有全国重点文物保护单

位2处（法海寺、承恩寺）、北京市文物保护单位2处（田义墓、中国第四纪冰川遗迹陈列

馆）、区级文物保护单位3处、普查登记文物12处、历史建筑8处，历史文化底蕴深厚。模

式口是西山永定河地区多元文化的荟萃之处，是传承和发扬非遗和京西民俗的历史文化之所，

也是综合展现京西地区建筑文化与艺术内涵的精华之地。

2014年年初，石景山区启动模式口街区修缮保护和环境整治项目前期工作，2016年选定

建筑企业为项目实施主体，逐步实施改造工作。特别是自2020年以来，石景山区以全力做好

2022年北京冬奥会、冬残奥会服务保障工作为契机，坚持“文物保护是核心，环境整治是前

提，有机更新是遵循，民生改善是重点，业态提升是关键”的核心理念和工作思路，加快推进

模式口街区修缮保护和环境整治项目，努力将该项目建设成城市更新的精品力作，将模式口打

造成宜居、宜游、宜业的历史文化街区和彰显历史文化魅力的北京旅游网红打卡地。

一是按照石景山区委、区政府提出的工作理念，成立区级工作专班，高频调度，高位协

调。2020年3月，石景山区召开模式口项目专题调研座谈会，要求成立模式口工作专班，专

班由区委宣传部部长以及分管城建、文化旅游的副区长及相关区领导牵头，区政府各职能部门

共同参与，其中石景山区西部建设办公室（以下简称“区西建办”）作为牵头单位履行专班办公

室工作职责。专班通过定期召开工作例会、专题会、现场会等调度协调机制，全面推动各项工

作开展。二是建立“众规平台”。聘请文物专家为首席顾问，成立由规划、文物、民俗、生态专

家及社区居民组成的“模式口历史文化街区协作规划平台”，为街区更新改造提供了强有力的保

障。三是建立“五结合”工作机制。建立由“区西建办牵头、政府部门把關、专家委员会论证、

设计单位支撑、属地街道参与”的“五结合”工作机制，探索法治、共治，逐步形成科学合理的

城市有机更新模式。四是由金顶街街道办事处、城管执法部门等单位，成立模式口历史文化街

区拆违治乱和环境整治专项工作指挥部，制定了《模式口历史文化街区2022年环境综合整治

专项行动工作方案》，通过清单式管理、项目化推进，围绕市容环境、道路交通、营商秩序、

拆违治乱和修缮改造五个方面，全面推进落实各个点位的整治修缮工作，取得显著成效。同

时，成立街区服务保障现场工作组，落实责任、协同作战，扎实做好模式口历史文化街区主要

节假日各项服务保障工作，第一时间解决群众诉求和突发情况，保障街区平稳运行。五是政府

主导、国企运作、专业化团队运营特色模式。项目确定建筑企业作为实施主体，并引入了高水

平的运营团队，以运营引导设计，以功能引导腾退，推动腾退和运营工作的无缝衔接。

为解决模式口重点院落建设手续办理难的问题，模式口工作专班依据北京市出台的《北京

市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》及配套政策，积极争取政策支持。通过积极协

调规划、住建、发改、财政等市级部门，将模式口项目纳入北京市城市更新第一批示范项目，

并明确同意将该项目纳入《关于首都功能核心区平房（院落）保护性修缮和恢复性修建工作的

意见》（京规自发〔2021〕114号）适用范围。区西建办、市规划和自然资源委员会石景山分

局、石景山区住房和城乡建设委员会、石景山区国有资产监督管理委员会、金顶街街道办事处

共同研究，依据114号文，结合模式口实际，制定了《石景山区模式口历史文化街区平房（院

落）保护性修缮和恢复性修建工作方案（试行）》，明确了试点院落建设手续办理路径。2022

年11月，首个重点院落的建设工程规划许可证获批，为模式口历史文化街区城市更新试点院

落手续办