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暖通类项目建议书

暖通类项目建议书篇一：“十三五〞规划重点-暖通空调生

产建设项目建议书(立项报告)

“十三五〞规划重点-暖通空调生产建

设项目建议书〔立项报告〕

编制单位：智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管

部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建

议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、

工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变

为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的GJ立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成

熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、

环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目

建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%

左右。对于大中型项目，有的工艺技术冗杂，涉及面广，协调量

大的项目，还要编制预可行性讨论报告，作为项目建议书的主要

附件之一。

作用：项目建议书是项目进展周期的初始阶段，是GJ选择

项目的根据，也是可行性讨论的根据。

项目建议书是项目进展周期的初始阶段基本状况的汇总，可

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以削减项目选择的盲目性，是GJ选择和审批项目的根据，也是

制作可行性讨论报告的根据。涉及利用外资的项目，只有在项目

建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业

〔私人投资〕项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一

级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，

有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要接受核准

方式，项目

方托付智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性讨论报告的区分

项目建议书和可行性讨论是项目前期两个不同的阶段，其内

容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，

仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、

交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的

必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性讨论的根据之一。此

外，在可行性讨论阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环

境等专业咨询意见也必不行少了。对于房地产项目，一般还要有

详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误

差在±10%；相应地，融资方案也要具体，每年的建设投资要落

到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

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许多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、

专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人

自筹，没有财政资金并且不享受什么特别政策，这类项目经常是

项目建议书〔代可行性讨论报告〕，两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行

性讨论的大致要求和区分。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投

资体制改革的确定》的出XX和落实，除政府投资项目连续上述

审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和

备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制

之列，房地产开发商只需依法办理环境爱护、土地使用、资源利

用、安全生产、城市规划等答应手续和减免税确认手续，项目建

议书和可行性讨论报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开

发商根据属地原则向地方政府投资主管部门〔一般是当地发改委〕

进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的治理体制、隶属关系，分级审

批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门

上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

托付有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、