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2023年国家安全示范城市建设方案三方面

国家平安示范城市建设方案三方面

科学制订城市平安规划，居民生活区、商业区、经济

技术开发区、工业园区及其他功能区的空间布局要以平安为

前提，实行重大平安风险一票推翻，将平安生产的基本要求

和保障措施落实到城市发展的各领域、各环节。下面是我为

大家整理的国家平安示范城市建设方案资料，欢迎参阅。

《方案》提出总体目标，到2023年，我市城市平安

发展取得明显进展，基本形成健全的城市平安生产责任体系

和制度保障体系、有力的平安生产科技支撑体系、牢靠的城

市应急处置与事故救援体系、完善的城市公共平安基础防控

体系，符合平安发展须要的经济结构和产业布局、科学的平

安发展城市标准和目标考核体系，在关中平原城市群发挥示

范引领作用，领先完成国家平安发展示范城市创建工作，为

推动西安创新发展、绿色发展、高质量发展，奋力开创建设

国家中心城市新局面，加快建设具有历史文化特色的国际化

大都市供应坚实稳固的平安保障。

高层建筑等推行

更高的平安和应急设施标准要求

我市将加强城市平安源头治理。科学制订城市平安规

划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区及其

他功能区的空间布局要以平安为前提，实行重大平安风险一

票推翻，将平安生产的基本要求和保障措施落实到城市发展

的各领域、各环节。

在城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道

桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、燃气工程、排水防

涝、垃圾填埋场、渣土收纳场、电力设施及电梯、大型游乐

设施等行业领域依法推行更高的平安和应急设施标准要求，

增加抵挡事故风险、保障平安运行的实力。

城市基础设施建设要坚持把平安放在第一位，严格把

关。加强城市交通、供水、供电、排水防涝、供热、供气和

污水、污泥、垃圾处理、管线管廊等基础设施建设及运营过

程中的平安监督管理，提高平安配置标准、建设质量和管理

水平，严格落实平安防范措施。

加快推动城区铁路平交道口立交化改造，加快消退人

员密集区域铁路平交道口。加强城市交通基础设施建设，优

化城市路网和交通组织，科学规范设置道路交通平安设施，

完善行人过街平安设施。加强城市棚户区、城中村和危房改

造过程中的平安监督管理，严格治理城市建成区违法建设。

人员密集场所

建立大客流监测预警和应急管限制度

依据《方案》，将规划实施人口密集区域的危急化学

品生产、仓储场所平安搬迁工程。完善高危行业企业退城入

园、搬迁改造和退出转产扶持嘉奖政策。加快推动城镇人口

密集区不符合平安和卫生防护距离要求的危急化学品生产、

储存企业就地改造达标、搬迁进入化工园区或依法关闭退出。

依法制定中心城区平安生产禁止和限制类产业书目，推动城

市产业结构调整，治理整顿平安生产条件落后的生产经营单

位，经整改仍不具备平安生产条件的，要依法实施关闭。

加强城市工业企业风险防控。危急化学品重大危急源

的企业视频和平安监控系统安装率及危急化学品监测预警

系统建设完成率达到100%;涉及重点监管危急化工工艺和重

大危急源的危急化学品生产装置和储存设施平安仪表系统

装备率达到100%。

人员密集场所和大型群众性活动按规定开展风险评

估，设置视频监控系统，建立大客流监测预警和应急管限制

度。人员密集场所特种设备注册登记和定检率达到100%。消

防平安重点单位户籍化工作验收达标率达到100%;开展九小

场所事故隐患排查，按安排完成整改。餐饮场所按规定安装

可燃气体浓度报警装置。

加强城市公共设施风险防控。供电、供水、供热管网

安装平安监测监控设备，重要燃气管网和厂站监测监控设备

安装率达到100%，用户平均停电时间低于全国城市平均水平。

开展城市活动断层探测及国家地震烈度速报和预警

工程项目，开展老旧房屋抗震风险排查、鉴定和加固，按抗

震设防要求设计和施工学校、医院等建设工程。

等级

绘制红橙黄蓝四色等级

平安风险空间分布图

健全城市平安责任制体系。制定实施领导干部平安生

产履职绩效考核和失职追责方法，把平安生产履职状况作为

领导干部考核依据。

负有平安生产监督管理职责的部门依法依规履行相

关行业领域平安生产监管职责，强化监管执法，严格查处违

法违规行为。