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新中国成立70年来职业教育产教融合政策

的演变历程及展望

作者：杨院许晓芹连晓庆

来源：《教育与职业(上)》2019年第10期

摘要[]产教融合政策是推动职业教育发展的有力保障。回顾新中国成立70年来职业教育产

教融合政策的演变历程，大致经历了“教育与生产劳动相结合”（1949—1977年）、产教结合

（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期，呈现出职业教育人才培养目标驱动

产教融合政策演进、从单一主体走向多主体协同育人、产教融合形式呈现多样化趋势三重逻

辑。基于此，未来的职业教育产教融合政策必须服务于职业教育目标的实现，必须坚持多主体

协同育人，必须不断拓展和丰富产教融合的形式。

关键词[]新中国成立70年;职业教育;产教融合;政策演进;趋势展望

作者简[介]杨院（1984-），男，内蒙古临河人，天津大学教育学院，副教授，博士;许晓

芹（1995-），女，内蒙古鄂尔多斯人，天津大学教育学院在读硕士;连晓庆（1986-），女，

河南安阳人，天津中德应用技术大学职教研究所，助理研究員，博士。（天津;300350）

课题项[目]本文系2017年天津市哲学社会科学青年项目“国际视域下我国应用型高校科研

发展路径及其保障机制研究”的阶段性研究成果。（课题编号：TJJXQN17-008）

中图分类号[]G710;;[文献标识码]A;;[文章编号]1004-3985（2019）19-0026-06

2019年2月，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，强调“促进产教融合校企双‘

元’育人”;6月，《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》中，再

次强调要“深化产教融合、校企合作”。产教融合对于职业教育的开展具有重要意义，本研究通

过梳理新中国成立70年来产教融合政策的演变脉络，审视其演进逻辑，进而对其未来发展趋

势进行展望。

一、产教融合政策演变的历程

纵观新中国成立以来职业教育产教融合政策，其演变的脉络可以分为教育与生产劳动相结

合（1949—1977年）、产教结合（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期。

（一）“教育与生产劳动相结合”时期（1949—1977年）

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，我国处于政权稳固、国家建设的起步时期。产业与教育的发展必须以国

家建设为先，满足政治发展需求。1949年12月，在全国第一次教育工作会议上，确立了“为工

农服务，为生产建设服务”的教育工作方针。

世纪2050年代初期，我国向苏联学习有关马克思主义关于人的全面发展学说、教育与生

产劳动相结合的思想以及列宁论综合技术教育的学说。苏联在教学上重视与生产实际的结合，

我国汲取了苏联的经验，普遍建立了校内外生产实习（实践）基地。

1958年9月，中共中央、国务院《关于教育工作的指示》出台，明确了“教育必须为无产

阶级服务”的性质，此外正式规定了“教育必须与生产劳动相结合”的指导思想。自此，“教育与

生产劳动相结合”便成为我国教育与产业关系的指导思想。

1958年3月，教育部下发文件，决定中等专业学校组织部分学生下放到本部门所属工矿

企业参加生产劳动，或半工半读，或在校参加生产劳动。在职业学校中，把生产劳动列为正式

课程，这是遵循毛泽东主席在1958年1月的指示。他强调，中等技术学校和技工学校，要尽

可能地试办工厂或农场，进行生产劳动。此外，学生要实行半工半读。当时，整体的方向是学

校办工厂、农场，或农场、合作社办学校。学校努力充实完善生产设施，结合教学生产产品，

建立起一批批生产劳动实习基地。这种半工半读制度是在当时的背景和条件下对产教融合的一

种探索，同时为产教融合的深入发展提供了实践经验。

（二）产教结合时期（1978—2013年）

1978年党的十一届三中全会后，我国职业教育开启了新的发展篇章。这一时期主要以调

整、整顿、恢复为主要任务，产业与教育的发展还是各自独立、互相分散的局面。在1978年

召开的全国教育工作会议上，指出要培养“社会主义建设者的合格人才”和“忠于无产阶级革命

事业的优秀人才”，强调了