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2022年中国双碳⼤数据指数⽩⽪书

中国双碳⼤数据指数“”是以中国城市作为评价对象，运⽤⼤数据⼿段建⽴的碳达峰碳中和⾼质量发展效果的评价

体系。构建指数的⽬标，是对城市的双碳发展⼯作形成有效评价，在中观层⾯提供各个城市双碳发展⼯作的横向

观察视⾓，帮助各地相关政府部门了解本城市双碳⼯作在全国范围内的情况，针对性的制定政策引导产业发展。

报告提出：

1、碳达峰碳中和政策解读。《中共中央国务院关于完整准确全⾯贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和⼯作的意

见》(以下简称《意见》)，《2030年前碳达峰⾏动⽅案》(以下简称《⽅案》)，是2021年10⽉先后出台的碳达

峰、碳中和的顶层设计⽂件。

实现碳达峰、碳中和是⼀场⼴泛⽽深刻的经济社会系统性变⾰，⾯临前所未有的困难挑战。当前，我国经济结构

还不合理，⼯业化、新型城镇化还在深⼊推进，经济发展和民⽣改善任务还很重，能源消费仍将保持刚性增长。

与发达国家相⽐，我国从碳达峰到碳中和的时间窗⼝偏紧。做好碳达峰碳中和⼯作，迫切需要加强顶层设计。在

中央层⾯制定印发意见，对碳达峰碳中和这项重⼤⼯作进⾏系统谋划和总体部署，进⼀步明确总体要求，提出主

要⽬标，部署重⼤举措，明确实施路径，对统⼀全党认识和意志，汇聚全党全国⼒量来完成碳达峰碳中和这⼀艰

巨任务具有重⼤意义。

2、中国双碳⼤数据指数体系。中国双碳⼤数据指数(以下简称本指数)的评价指标由四个领域、⼆⼗个⼦领域构

成，按照权重为不同领域打分。本指数评价的对象为中国城市，最终每个城市的得分是0到100分之间的加权综合

得分。四个领域为：(1)双碳发展⽔平，即城市双碳⼯作当年达成的成就;(2)双碳发展进展，即城市⾃⾝跟去年相

⽐，在双碳⼯作中取得的进展;(3)双碳发展导向，即城市双碳发展规划战略导向和双碳发展峰值⽬标的先进性;(4)

双碳发展管理，即城市双碳发展相关管理体制和治理⽔平。具体构成见后⽂。

3、中国双碳⼤数据指数的应⽤。报告选取了30个省会城市(很遗憾缺少了⼀个省会城市拉萨市，因为缺失部分数

据)和5个计划单列市(⼤连、青岛、宁波、厦门、深圳)作为本年度评估城市，这35个城市也是我国的主要城市(未

含港澳台)的代表，在其所在省份都分别是发展程度较⾼的城市，它们的碳排放往往在省内也占据相当⾼的⽐

重，由此可以⽐较全⾯地观察到我国相对发达城市碳达峰碳中和⼯作的综合情况。

以下推荐中国科技新闻学会、中国⼤数据⽹、双碳⼤数据与科技传播联合实验室发布的⾏业报告全⽂，供⾏业参

考。

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