国家战略与政策高二下学期+人教版（2019）地理+选择性必修3.pptx

第四章保障国家安全的资源、环

境战略与行动第二节国家战略与政策

情境导入导入一2021年10月8日,中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。习近平总书记强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,要共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。思考:上述《规划纲要》的制定有哪些积极的作用?

情境导入导入二《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《纲要》)强调“强化国家经济安全保障”,其中包括实施粮食安全战略、实施能源资源安全战略、实施金融安全战略。把粮食安全视为国家安全的重要组成部分,粮食安全的重要性进一步突显。保证粮食安全有什么重要意义?如何保障国家的粮食安全?

精彩课堂主题探究活动(一)保障资源领域国家安全材料一国家储备主要着眼于应对事关国家安全的突发事件,例如战争、自然灾害、流行疾病、恐怖袭击等,具有“稳定器”和“蓄水池”功能。在紧急情况发生时,储备物资能起到应急保障、维护国家安全与社会稳定的作用;在平常,则可调剂物资余缺、平抑物价剧烈波动,发挥稳定市场功能。因此,加快健全统一的战略和应急物资储备体系,对保障国家安全,畅通国民经济循环,都具有十分重要的现实意义和战略意义。

精彩课堂材料二统计显示,我国对进口铜精矿的依赖度不断提升,进口量大幅增加,对外依存度由10年前的70%逐年爬坡增长,2020年已经逼近80%。价值链顶端优势长期处于西方国家矿企寡头垄断当中,导致我国缺乏采购金属原料的市场话语权,加工费处于下行通道中,行业利润受挤压严重。尽管近年来我国部分企业“走出去”控制了一批如西芒杜铁矿、特罗莫克铜矿、杜加尔河锌矿等矿山资源,不断提高全球资源配置能力,但短期内仍然无法有效改变精矿自给率低的局面。

精彩课堂与此同时,何金碧认为,作为主要的基础原材料与战略资源之一,有色金属资源储备对我国国民经济的持续健康发展有着重要意义。在他带来的一份《关于完善我国有色金属资源战略物资储备体系的建议》中提出,从国家层面考虑把完善有色金属资源战略物资储备体系作为提升国家整体战略物资储备体系效能的重要一环,更好地保障国家经济安全和重大战略利益。

精彩课堂一是建立外汇储备向战略物资储备转换的科学机制与体制,实现外汇储备适度实物化。二是健全统一指挥、部委协同的有色金属资源战略物资储备指挥协调机制。三是构建以国家储备为主,国家储备与民间储备相结合的多方储备机制。四是合理布局储备网点,解决好有色金属资源战略物资储备库“设在哪”的问题。

精彩课堂结合上述材料思考:1.国家资源环境战略、政策和措施与国际安全有什么关系?国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向,不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用,而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。

精彩课堂2.怎样保护资源领域的国家安全?保障资源领域的国家安全,意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给,其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。

精彩课堂(1)有效管控战略资源的开发。通常,根据本国的资源储量和消费需求,结合国际市场,国家制定战略资源开发的战略,并通过具体的规划进一步细化该战略。

精彩课堂(2)加强战略资源储备。以保障国家安全为宗旨,储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源,以备非常时期利用。制定战略资源储备政策,需要根据本国战略资源的特点,综合分析各方面的因素,明确储备资源的种类及其储备规模。

精彩课堂(3)完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下,一旦遭遇封锁、禁运,国家资源安全将会受到严重冲击。世界主要能源进口国为保障石油运输安全,采取了一系列措施。

精彩课堂主题探究活动(二)保障环境领域国家安全2023年5月,自然资源部宣布我国生态保护红线的划定工作已经全面完成。自然资源部将定期开展生态保护红线保护成效评估提升动态监测预警能力部门联动协同加强生态保护红线监管。生态环境部将有序推进全国生态保护红线生态破坏问题常态化监管,加大生态破坏问题监督和查处力度。

精彩课堂这是我国首次全面完成全国生态保护红线的划定。红线划定难,严守更难,接下来如何切实加强生态保护红线监管,筑牢国家生态安全屏障,是当下需要面对的一个重大命题。

精彩课堂据了解,全国生态保护红线不低于315万平方公里,其中陆域生态保护红线不低