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建平市经济开发区XX医院项目

可行性研究报告

第一章项目背景

一、项目依据

（一）、根据建平市经济开发区发展规划

（二）、建平市经济开发区卫生单位功能布局

（三）、建平市国家机关，企事业单位及社区居民，对医疗卫生、预防、保健、康复功能的实际需要

二、承办主体

以社会自然人采取发起设立形式作为投资主体。

三、政策法律依据

（一）、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》；

（二）、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》；

（三）、国务院第149号令《医疗机构管理条例》；

（四）、卫生部第35号令《医疗机构管理条例实施细则》；

（五）、省、市、地区有关医疗机构管理办法、及医疗机构设置审批、执业登记等有关规定；

四、政治经济环境分析??

（一）、改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

（二）、随着我市经济开发区的设立，为保证地区医疗卫生水平与地区发展相均衡，政府及卫生主管等部门对民营医院给予的优惠政策和支持。

（三）、符合中央、国务院自1997年以来发布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》及《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》等一系列与卫生事业相关的配套改革政策。

（四）、符合国家鼓励和扶持民营医院发展，形成公平、有序的竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新及鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系，特别是为发展多样化、多形式办医模式，满足人民群众多层次医疗保健需求的有关规定。

（五）、建平市卫生机构管理体制和运行机制改革现状。是否已打破各种医疗卫生机构的行政隶属关系和所有制界限，实施卫生工作全行业管理，各种医疗服务要素的准入制度亟待建立和完善____________。

各级、各类医院之间以及医生之间公平、有序竞争机制是否健全。

政府对民营医疗机构政策是否公平，有无歧视现象____________。

（六）、建平市总体投资环境和党风廉政建设现状______________；对民营医院设立及经营的支持、鼓励政策有_____________；杜绝出现政府官员管、卡、压和吃、拿、索、要的纪律规定及措施有________________。

第二章市场分析

一、医疗服务行业投资机会分析

(一)、宏观市场规模及增长潜力分析

中国为世界人口大国，医疗卫生潜在市场规模为世界第一位。到2012年底，中国总人口接近14亿，占世界总人口近1/4。我国医疗总体规模达到1万亿元人民币左右，年增长率约为5%。随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，这一数字将以每年10％以上的速度增长，因此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜力巨大。

我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应中央公共财政及地方财政投入不足。目前中国在191个国家、地区的卫生行业中排名中仍属较低一档。研究表明，甚至最穷的一些非洲国家都要比中国的人均卫生支出水平高。在2000年时，我国年人均医疗消费只有40美元，与发达国家的人均医疗费平均2619美元相比，相差65倍；在医疗产业发达的美国，年人均医疗消费达4271美元，为我国的130倍。发达国家平均医疗消费占国民生产总值的14%，而我国医疗消费总额仅占国民生产总值约8.3%，比我国高出三倍。到2011年中央财政虽对医疗卫生投入逐年加大，但与发达国家也存在相当大差距。总之，无论是人均医疗消费支出、医疗消费总额占GDP的比重、中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国的综合国力的排名位置严重不相称。这表明中国医疗卫生市场投资的潜力较大。

（二）、需求增长

人人享有卫生保健，是我国政府的庄严承诺。全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。随着经济发展、科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业化、城市化、人口老龄化进程加快，与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。一些传染病、地方病仍危害着人民健康，有些新的传染病对人民健康构成重大威胁。

（三）医疗支付能力将进一步增强

1、我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进一步增强。卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同ＧＤＰ增长率之间的比值。据国际资料