第三章--应急管理机制--《应急管理概论》.pptxVIP

第一节以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境，从而促进社会和谐的活动。社会管理的定义重要意义：建立健全社会管理机制，有效化解社会矛盾、大力加强社会管理能力建设，是从根本上避免和减少突发事件的治本之举。社会管理机制

第一节社会管理机制2004年，党的十六届四中全会明确提出，“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”2007，党的十七大强调，要“完善社会管理”，健全社会管理格局，健全基层社会管理体制2010年，党的十七届五中全会进一步做出了“加强和创新社会管理”的战略部署。2011年2，胡锦涛深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，并明确提出了重点任务和要求2011年3月，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作的枟政府工作报告枠，对加强和创新社会管理做出明确部署。2011年5月30日中共中央政治局召开会议，专题研究加强和创新社会管理问题。中国加强和创新社会管理的提出和发展

第一节社会管理的目标与原则社会管理机制（一）社会管理的目标建立政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的社会管理网络，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，协调利益关系，化解社会矛盾，提高社会发展的质量，保障社会良性运行。

第一节社会管理机制（二）社会管理的原则以人为本、服务优先多方参与、共同治理依法管理、综合施策科学管理、提高效能统筹兼顾、协商协调关口前移、源头治理

第一节社会管理机制社会管理的工作内容（八）进一步加强和完善思想道德建设（五）进一步加强和完善公共安全体系（三）进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务（二）进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制（七）进一步加强和完善信息网络管理（六）进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理（四）进一步加强和完善基层社会管理和服务体系（一）进一步加强和完善社会管理格局

第二节风险防范机制风险及风险管理的定义（一）风险的含义学术界和实务部门有关风险的学说，主要包括风险客观说、风险主观说以及风险因素结合说三种。耶茨和斯通提出了风险结构的三因素模型，认为风险是由潜在的损失、损失的大小、潜在损失发生的不确定性这三种因素构成的。在决策论中，风险被看作一个三维概念，它具有如下三个特点：（１）不利性；（２）不确定性；（３）复杂性。

第二节风险防范机制（二）风险的分类根据出现的时间先后，风险可分为传统风险与新型风险根据风险的发展演化特性，风险可分为短期风险与长期风险依照承担风险的主体，风险可分为个人风险、家庭风险、企业风险、国家风险等按照是否有获利机会为标准，风险可以分为纯粹风险和投机风险。基于风险源（致灾因子）的角度进行划分的。根据形成损失的原因，风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、技术风险、健康风险、政治风险等不同类型。最常见的风险分类

第二节风险防范机制（三）风险的分级根据风险等级与风险可能性及其不利后果之间的相关矩阵，结合风险鉴别中对风险可能性和后果分析的认识，即可得到每一风险的风险等级。

第二节风险防范机制（四）风险管理的定义风险管理是根据风险评估和对法律、政治、社会、经济等综合考虑所采取的过程和活动，是由面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制，对风险实施有效控制、妥善处理风险所致损失，期望以最小的成本获得最大安全保障的一项管理活动。

第二节风险防范机制风险管理的目标与原则风险管理目标提高对突发事件风险的预见能力和突发事件发生后的救治能力，保护公民的生命和财产安全，维护社会稳定，及时有效地防控公共风险。原则系统性专综合性业性综合性针对性实用性

第二节风险防范机制风险管理的基本流程

第二节风险防范机制（一）计划准备首先，了解组织内外环境运用ＳＷＯＴ分析方法，通过分析组织的优势、劣势、机会与威胁，确定组织与其环境之间的关系。其次，建立风险评估标准设定风险标准需要综合考虑相关经费配备、法律及法令规定、社会经济及环境因素、利益相关者的关注程度、影响评估的先后次序以及其他外在因素。最后，做好风险管理保障包括风险识别、评估和处置过程中所必需的人、财、物以及技术等各方面的资源保障。

第二节风险防范机制（二）风险识别：五是这些不利情况主要影响哪些对象？四是这些不利情况可能在何时何地发生