联合解读2024年USCC年度报告：美国国会如何看待中国竞争.pdf

联合解读事件点评

目录

1.宏观：体现对华鹰派的“MAGA”风格报告1

1.1聚焦中美技术竞争，确保美国技术领先2

1.2聚焦平衡中美经济，拟取消永久正常贸易关系2

1.3聚焦中国消费品安全，打击中国商品绕道加墨3

1.4聚焦中国的战略与军事能力，涉及战略储备、军事工业、航天竞赛3

1.5点评：相关政策将为特朗普对华政策提供重要参考3

2.消费：加强跨境电商渠道监管，提升供应链溯源要求4

3.医药：进一步细化到生物医药产业和龙头公司6

3.1本次国会报告的政策建议7

3.22022-2024年美国国会报告关于医药的内容比较8

4.科技：提议启动AGI“曼哈顿计划”10

4.1报告对于中国新兴技术的主要论述10

4.2报告对科技领域的建议11

4.3点评：AI竞争将被提升到新的战略高度12

请仔细阅读本报告最后部分的免责声明专题报告

联合解读事件点评

美国国会如何看待中国竞争——联合解读

2024年USCC年度报告

2024年11月19日，美中经济与安全审查委员会（USCC）向美国国会提供了

2024年年度报告，报告中涉及大量遏制中国的战略建议，包括取消中国永久正

常贸易关系（原为最惠国待遇），全面收紧进出口和对外投资限制，对中国商

品绕道加墨进行溯源，要求中国生物医药公司在美业务需经过批准，支持高科

技发展的类曼哈顿计划，检测中国战略动员以及太空竞赛等多方面。在特朗普

尚未宣布就职的关键时期，USCC的报告反映了美国国会跨党派机构对遏制中

国策略更加针对、细致和实用化，或成为特朗普上台后对华策略的重要参考。

对此，民银证券从宏观、消费、医药和高科技几个方面进行了联合解读。

1.宏观：体现对华鹰派的“MAGA”风格报告

美中经济与安全审查委员会（U.S.–ChinaEconomicandSecurityReview

Commission，非正式简称U.S.–ChinaCommission，缩写USCC），是美国政府

立法部门的一个独立委员会，该委员会于2000年10月成立。USCC负责根据

国会对与中国的双边贸易调查结果向国会提供建议，评估所有行业的国家安全

和贸易风险，并对中国的行动进行研究。所有这些调查结果都会在听证会上讨

论，并在年度报告或其他研究报告中提交。USCC本周二（11月19日）向美

国国会递交了其2024年度报告，提出了一系列有可能彻底改变美中经济与技

术竞争格局的政策建议。

在2024年报告中，对于中国应对美国经济贸易遏制的相关政策进行了重点关

注，包括：加强国有企业的地位；对于发展新质生产力的高科技领域补贴；力

争实现半导体、航空、电池、机器人和AI的全球主导地位；生产力的海外转

移以规避贸易限制；加强与中东的合作；推动军事现代化等各方面。

报告在中美技术竞争、中国消费品安全、中美经济平衡、中国战略与军事能力

等多方面提出了一系列建议。

请仔细阅读本报告最后部分的免责声明1