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纪委案件剖析材料

案件剖析报告是纪检监察机关对调查终结的典型案件，剖析发案

原因，针对存在问题提出整改建议，协助发案单位总结经验教训的综

合性材料。

一、制作依据

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲

要》指出，重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出来的

问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立

制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第三十八条规定，

调查结束后，调查组要总结工作，并应协助发案单位党组织总结经验

教训。

《中国共产党陕西省纪委陕西省监察厅关于实施查办案件“一案

双报告”的暂行办法》规定，“一案双报告”是指在案件调查结束后，

案件调查组要形成案件调查报告、案件总结剖析报告。案件总结剖析

报告侧重以下内容：1、被处分人违反党纪政纪情况，所犯错误的性

质、危害及后果；2、被处分人所犯错误的主要原因，包括主观原因和

客观原因；3、发案单位在体制、机制、制度和管理等方面存在的问题；

4、发案单位从教育、制度、监督等方面应进行整改的建议。案件总结

剖析报告由案件调查组与发案单位共同研究起草，经案件承办室同意

后，报分管常委和主管副书记批准，案件承办室送达发案单位。

二、例文评析

关于汪××贪污受贿案的剖析报告最近，县纪委监察局会同有关部

门对××单位负责人汪××的贪污、受贿问题进行了立案查处，县纪委、

监察局决定给予汪××党内严重警告、行政撤职处分，县委组织部已免

去了汪××担任的××单位负责人职务。

汪××，男，汉族，……

（一）主要违纪事实

……

（二）发案原因分析

汪××贪污受贿案是近年来全县××系统发生的一起严重违纪案件，

社会影响恶劣，教训十分深刻。此案的发生暴露出××系统在抓干部廉

政教育和监督管理方面还存在一些不容忽视的问题。

一是思想政治工作放松，廉政教育抓得不紧。局党委班子对党员

干部的廉政教育重视不够，一些党员干部特别是局属事业单位负责人

遵守廉洁自律规定的自觉性不高，廉洁自律意识淡漠，有的干部甚至

见利忘义，把组织和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，不给好处

不办事，给了好处乱办事。……

二是监管机制不够完善，项目管理比较混乱。从汪××贪污受贿案

不难看出，该单位对下达村上实施的项目，监督检查不够到位，技术

人员变动频繁，缺乏监督管理的有效机制。特别在项目资金管理上，

没有实行严格的报账制，不是按工程进度拨付资金，而是由个别人说

了算，项目资金使用随意性较大，为个别人套取项目资金、以权谋私

创造了条件。……

三是结成利益共同体，项目实施单位和监管单位互惠互利。在项

目工程实施期间，除有关人员贪污受贿外，项目实施单位多次将套取

的项目资金转到账外，用于支付招待费和其他难

以处理的支出，许多支出没有规范的票据，胡支乱花现象十分严

重，客观上导致了违纪违法问题的发生。

……

（三）整改措施

第一，以案为鉴，深入开展警示教育。……

第二，完善制度，堵塞管理漏洞。……

第三，推行事务公开，增强工作的透明度。……

第四，加强监督，建立权力制衡机制。……

例文案件剖析报告的主体由主要违纪事实、发案原因分析、整改

建议三部分构成。

第一部分，叙述被调查人的违纪事实。通常采取两种方法，即先

总后分和先分后总。先总后分，就是先扼要综述被调查人的错误及性

质，再具体介绍被调查人所犯错误的具体事实；先分后总就是先介绍

具体错误事实，然后归纳出错误性质。不论采取哪种方法写作，都不

能泄露调查过程、检举人、证明人等内容。总之，对这部分内容详略

的把握，可以比错误事实材料简练，大体相当于处分决定叙述错误事

实时的详略程度。

第二部分，剖析案件发生的主客观原因。这部分内容是案件剖析

报告的核心内容，应着重围绕案件造成的严重危害、发案单位在体制、

机制、制度和管理方面存在的问题，案件发生的主客观原因三个方面

进行分析。具体叙述时，这三方面内容又不宜截然分开，特别是发案

单位存在的问题和案件发生的主要原因应当结合起来去写，使之浑然

一体，结构形式更加紧凑。

第三部分，向发案单位提出整改建议。一般不外乎加强教育、健

全制度、深化监督、完善管理等几个方