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交通运输行业能耗现状统计分析

能源统计是国民经济核算的重要组成部分，也是生疏能源经济现象的

重要工具，更是能源领域的一项基础性法律制度[1]。能源统计制度对

于完善国家能源管理体系、提升能源管理力量和能源风险防控力量意

义重大。其次，能源统计尤其是能源消耗统计对于节省能源与科学用

能尤为重要。节能减排是一项简单的系统工程，猎取客观、真实、精

确的能耗和排放数据是节能减排管理的前提和基础[2]。交通运输行业

作为能源消耗的大户，由于缺乏有效的能耗统计方法和手段，能耗排

放统计工作较为薄弱[3]。因此，有必要摸清国内交通运输行业能耗统

计工作现状，把握客观、真实、精确的能耗统计数据，为交通行业节

能减排相关政策的出台供应科学、客观的依据。

1交通运输行业能耗统计现状

交通运输能耗统计工作分为国家和行业两个层面。国家层面主要由

国家统计局负责，行业层面主要由交通运输部负责。1.1国家统计局

能耗统计现状。国家统计局作为能耗统计数据的权威发布机构，主要

有两套统计体系和数据。一套是依托能源司的统计数据，为对外公开

数据；一套是服务业司的统计数据，为内部把握数据。1.1.1能源司

能源统计现状。随着能源统计制度的建立和不断演进，自1986年起

由国家统计局工业交通统计司主编、2021年起改由国家统计局能源

统计司主编的《中国能源统计年鉴》，成为了解能源统计成果全貌的

重要代表性资料。《中国能源统计年鉴》依靠于能源司建立的“能源统

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计报表制度”，该制度涉及能源的生产、销售、库存、购进、消费、

加工转换、能耗强度、能源平衡核算状况和规模以上工业企业用水等

状况。通过“能源统计报表制度”，可猎取交通运输、仓储和邮政业分

燃料类型的能源消耗量以及交通运输各子行业的能源消费数据。其中，

交通运输、仓储和邮政业分燃料类型的能源消耗量在《中国能耗统计

年鉴》[4]进行公布，交通运输各子行业的能源消费数据为内部数据，

不对外公布。1.1.2服务业司能源统计现状。为了贯彻落实国务院关

于《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和方法的通知》文

件精神，2021年国家统计局服务业司建立了“大路、水路运输和港口

能源消费统计报表制度”，该制度中大路客货运接受的是典型调查的

方法，调查对象为单台车辆，调查期为一年，调查内容主要包括车辆

类型、百公里耗油、全年行驶里程和全年加油费用。水上运输接受全

面调查的方法，调查对象为法人企业，报告期为一年，调查内容主要

包括船舶数量、企业全年的汽油、柴油、燃料油等各类型的油耗状况。

该项调查是针对交通运输行业而设计的，数据结果更为丰富具体，但

不对外公布。1.2交通行业能耗统计现状。交通运输部作为交通运输

行业的主管部门，在交通运输能源统计方面开展了两项全行业的能耗

统计调查：大路、水路运输量统计调查以及交通运输能耗统计监测报

表制度。1.2.1大路、水路运输量统计调查。为解决运输量失真等问

题，交通运输部在全国范围内每五年组织开展一次大路、水路运输量

专项调查，每两年组织开展一次小样本调查。通过该调查在猎取运输

量的同时也可得到相应的能源消耗数据。该调查道路运输和水上运输

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能耗统计的调查对象为车辆和船舶，调查方法接受全面调查和抽样调

查相结合的方式，调查内容包括百公里油耗阅历值、