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试点示范实施方案编制指南
一、基本情况
（一）基本信息
分析区域地理位置、四至范围、面积，整体规模与特征，历史沿革，社会经济发
展现状，空间布局现状，未来发展规划等内容。
（二）申报实施方情况
试点示范主要实施推进机构/部门介绍，组织架构等。
（三）已开展工作情况
推动绿色低碳相关工作和取得的成效回顾，已经获得的低碳荣誉等。
H
二、碳激现状和趋势分析
（一）碳排放现状特征
识别重点排放源边界并计算碳排放。梳理碳排放总量及排放源构成，分析碳排放
总量历史变化趋势，识别重点排放领域及排放源，根据附件2分类开展分析。具备条
件的，可进一步细分类别。请申报单位总结梳理有关情况，填写碳排放现状基本情况
表（表I-1）。
开展碳排放现状特征分析一般以前三年平均值（建议2020-2022年）作为基准，
如数据异常影响分析的，可选择合适年份作为基准年。
表1-1碳排放现状基本情况表
序号指标名称单位2020年2021年2022年
1碳排放总量吨二氧化碳
2单位GDP二氧化碳排放量吨/万元
3单位工业增加值二氧化碳排放量吨/万元
4单位建筑面积二氧化碳排放量吨/平方米
5单位企业产值二氧化碳排放量吨/万元
6非化石能源消费占比
7可再生能源发电总装机规模万千瓦
8新能源汽车保有量辆
9二星级及以上绿色建筑面积比例%
10绿化覆盖率%
备注：［1］鼓励申报单位适当增加特色创新性指标;
［2］申报单位结合自身实际情况在第2-5项中选择指标。
（二）或排放增长惯性情景分析
基于本创建对象发展定位与进程、产业结构特征、能源资源禀赋以及社会经
济发展规划与产业、行业发展规划等，在不进行额外调整或开展强化行动的情况
下，科学研判未来碳排放总量发展变化曲线，识别对碳排放增长影响最大的因素
和可能的减排来源。
（三）分析碳减排难点
结合创建对象发展实际和资源环境禀赋，分析绿色低碳转型和碳达峰碳中和
工作面临的主要困难和短板弱项，有针对性地提出改进相关领域工作的措施。
三、目标确定
（一）试点意义
综合分析开展碳达峰碳中和试点工作的特色优势和面临挑战，阐述碳达峰碳
中和试点工作的总体定位，提出试点建设的创新点，分析论证试点对本市或全国
的示范引领作用。
（二）主要目标
提出碳达峰碳中和试点工作的总体目标，并从能源、产业、建筑、交通、循
环经济、碳汇、碳排放管理、机制体制创新等方面综合提出试点示范目标的实现路
径和指标体系。视情况探索破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约的方法。
四、试点示范行动路线图
创建对象应根据创建目标，分领域确定技术路线，设计试点示范行动路线图，
提出具体的技术应用、重大工程项目、研发创新等具体内容，并计算说明具体减排
效果，填写试点示范建设指标表（表1-2）o
表1-2试点示范建设指标表
序号指标名称单位2024年2025年2026年2027年2028年
碳排放总量较基准年下降
1
率
吨COJ
2人均碳排放量
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