税务规划第五章税务稽查案件审理 .pdfVIP

第五章税务稽查审理

本章主要阐述税务稽查审理（以下简称稽查审理）的程序、

内容、具体操作实务以及税务行政处罚的适用等内容。通过本章

的学习，有助于稽查人员了解和掌握稽查审理的基本程序、工作

内容、证据的审查方法、税务处理和税务行政处罚以及涉嫌犯罪

案件移送的要求。

税务稽查审理的工作流程如图5—1所示。

补充稽查

移

退查补证送

税

务

稽

制查

作执

审行

理

报

告

图5-1稽查审理流程图

第壹节稽查审理的实施

稽查审理是指税务机关的专门机构按照规定的职责和程序，

对稽查终结的涉税案件依法进行审核和作出处理决定的过程。

稽查审理是税务稽查必不可少的环节，对于保证稽查局依法

行使职权，保证税收违法案件的查处质量，确保对各类税收违法

案件处理的公正、公平，保护公民、法人和其他组织的合法权益

等均具有十分重要的作用。

稽查审理由各级稽查局专门负责案件审理的部门组织实施。

壹、审理受理

稽查审理受理是指稽查审理部门接收稽查实施部门提请审

理的涉税案件且

进行登记的工作过程。

（壹）条件审核

稽查实施部门于将案卷移交审理部门时，应填写《税务稽查

案件审理提请书》。审理部门于接到稽查实施部门提请审理的涉

税案件时，首先应对案卷是否符合审理条件进行审核。

1.审核涉税案件调查是否终结。对调查尚未查结、稽查人员

未制作《税务稽查方案》、涉税事项尚未有结论等案件，审理部

门均不予受理。对审理部门退回补证的案件，稽查实施部门未作

出补充稽查方案的，审理部门也不予受理。

2.审核涉税案件是否按照规定进行立案。未经立案查处的案

件，审理部门应审核是否符合不立案的标准，对达到立案标准但

未立案的，应敦促稽查实施部门补办立案手续后再提请审理。

（二）案卷审核

审理部门于接受案件时，要对稽查实施部门提交的税务稽查

案卷内容是否和提请审理的内容相壹致，税务稽查案卷是否已经

经过整理、归纳，移交的资料是否完整、齐全，有无短缺、遗漏

加以审核。对不符合提请审理要求的案件，审理部门应退回稽查

实施部门补正后再送审。

（三）受理手续

稽查实施部门送审的案件全部符合审理要求，审理部门必须

受理。稽查实施部门送审时应填写交接单；送审、接收双方人员

应认真核对案件资料的名称和份数，且

于交接单上签名盖章，明确责任。对稽查实施部门送审的案

件，审理部门应及时登记审理台账，进入待审理阶段。

（四）人员确定

审理部门应确定专人负责案件的审理。于进入审理前，审理

部门必须先确定审理人员，这是审