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安全生产黑名单管理制度

1、安全生产失信企业将会受到哪些严惩

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全

生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事

故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大

职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安

全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，

期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、

停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八

是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

意见明确，对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关征信系统。原则上，

生产经营单位一年内发生较大(含)以上生产安全责任事故的，纳入国家级安全生产不良信用

记录；发生死亡2人(含)以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；发生

一般责任事故的，纳入市(地)级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县(区)

级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入省级记录，依次类

推。

不良信用记录管理期限一般为一年。各地区和相关部门可根据具体情况明确安全生产不良信

用记录内容及管理层级，但不得低于本意见的标准要求。

意见要求，建立安全生产诚信“黑名单”制度。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名

单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入国家管理的安全生产诚信“黑名

单”：一是一年内发生生产安全重大责任事故，或累计发生责任事故死亡10人(含)以上的；

二是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；三是发生暴力抗法的行为，或未按时完

成行政执法指令的；四是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证

据的；五是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；六是经

监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。

有上述第二至第六种情形和下列情形之一的，分别纳入省、市、县级管理的安全生产诚信“黑

名单”：一是一年内发生较大生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过3人(含)以上

的，纳入省级管理的安全生产诚信“黑名单”；二是一年内发生死亡2人(含)以上的生产安全

责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人(含)以上的，纳入市(地)级管理的安全生产诚

信“黑名单”；三是一年内发生死亡责任事故的，纳入县(区)级管理的安全生产诚信“黑名单”。

意见称，纳入国家管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入省级管理，依次类推。

各地区和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层

级，但不得低于本意见的标准要求。

2、如何强化和推进安全生产诚信体系建设

一是大力推进安全诚信制度建设。建立安全承诺制度，结合行业和企业特点，各类企业要明

确安全承诺事项，层层签订安全生产承诺书，接受政府和职工监督；建立企业安全生产不良

信用记录制度，依法依规严格处罚；建立企业安全生产诚信“黑名单”管理制度，以不良信息

记录作为企业安全生产诚信“黑名单”判定依据，根据存在问题的严重程度和整改要求，明确

“黑名单”管理的期限，直至隐患消除；建立企业安全生产诚信管理制度，加强现场检查，对

发现的重大问题经整改仍达不到安全生产条件的，要依法予以行政处罚。此外，建立安全生

产诚信报告和发布制度，接受社会和舆论监督。

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