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镇海党建引领“三联四促”打造社区治理和美

共同体

作者：朱聪张叶科

来源：《宁波通讯·综合版》2020年第09期

近年来，镇海区围绕“社会治理体系和治理能力现代化”目标，緊抓省级社区治理和服务创

新实验区建设契机，探索“三联四促”治理模式，即在社区党组织统一领导下，以居民自治互助

站、业委会、物业三方联动为抓手，明确“协调邻里关系促家和、提升小区品质促家美、推动

议事协商促家睦、培育公共精神促家齐”四大治理目标，构建共建、共治、共享的治理格局。

目前，“三联四促”模式已在全区80%的小区推广运行。今年，该模式在疫情防控、垃圾分类、

小区环境整治、文明城市创建及推动老旧小区改造等基层治理关键环节发挥了突出作用。

谁来治？党建引领、凝聚力量

镇海区把基层党建作为贯穿基层治理的一条红线，以党建保障基层治理、引领基层治理，

统筹、协调、激发多元力量参与基层治理。

打造自治互助平台。由社区牵头、物业提供办公用房、业委会众筹资金，融合网格党支部

书记、业委会代表、物业代表、居民骨干等人员，在小区层面搭建一个就近汇集民意、协商事

务、解决矛盾、组织活动的平台，共同建站“治家”，提升社区自组织力。目前，全区已建居民

自治互助站112个，基本实现城市小区全覆盖，形成了环境改造类、邻里照料类等19个品牌

站点，吸引2万余名居民参与小区自治，自我解决民生问题1.5万余件。

激发党员引领作用。全面推行“党员红岗”制度，借助在职党员社区报到服务制度，设立

“志愿服务岗”，强化自治互助站“红色能量”。依托自治互助站，以为民服务先锋认领、“微心

愿”认领、“党员四亮”等活动为载体，引导党员模范带领群众参与基层治理。如海景东苑自治

互助站老党员谢建初带领居民探索自治互助站与业委会合署的“业委会自治”模式，小区物业费

缴纳率达100%。今年文明城市创建期间，招宝山街道通过“七大员”党员先锋认领活动，带动

500余名居民志愿者参与文明城市创建。如顺隆社区党员志愿者自编自演垃圾分类方言快板，

将知识宣讲、互动体验融为一体。

凝聚社会共治力量。以社会组织综合党委、红色物业联盟等基层党组织为核心，通过项目

补助、公益支持、政府购买服务等途径，引导各类基层组织、能人、志愿者投身基层社会治

理。疫情防控期间，镇海区累计组织3500多名物业工作人员、1200余名居民志愿者排摸居民

22万余户，承担起了小区的防疫重任。如庄市街道同心湖社区党组织广泛发动物业、自治互

助站及业委会工作人员，2天之内完成6300余户居民排查，将“清楼”时间缩减80%。

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怎么治？家人治家、民事民办

镇海区将居民打造为基层治理的主要力量，围绕“家人治家”，引导治理重心向基层下移，

推动居民事“居民议、居民办、居民评”。

织密网络联建，增强自治能级。织密“街道—社区—小区—网格—楼道”五级党建网络，在

全区业委会和物业中推进党的组织全覆盖，统筹楼组长、物业管理者、居民骨干等党员资源，

打造居民自治核心力量。目前，已建成的144个业委会主任均为党员，业委会委员半数以上是

党员，所有业委会全部建立功能性党支部。全区112个自治互助站中七成以上站点负责人为党

员，建立功能性党支部63个，吸纳兼职委员107名。如蛟川街道中一社区建立“红色物业联

盟”，成功化解红墅湾小区建筑垃圾堆场改建及香河湾小区水泵噪声难题，大幅提升物业管理

水平。

民生事务联办，提升处置效率。依托“基层治理四平台”，建立自治互助站“三级三商三流

转”民生事务闭环