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铁路建设项目质量安全红线管理规定

为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题,牢固树立“百年大计、安

全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安

全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质

量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，

制定本规定。

一、工作原则

（一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术

标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程

序等要符合相关规定。

（二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整

改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处

理。

（三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任

意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精

品工程。

二、红线问题及处理规定

（一）工程实体方面

凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单

位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、

检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位

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将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的

副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记

大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设

单位按照管理权限和本单位规定处理。

1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。

2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。

3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸

出的隧道不按专项方案开展监测。

4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护

预应力锚索不按设计要求施工。

5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；

使用不合格电缆。

6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。

7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。

（二）建设行为方面凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，

转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，

各建设单位1～2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工

队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、

检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定给予铁路局集团公司

分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大

过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单

位按照管理权限和本单位规定处理。

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三、工作要求

（一）建设单位要认真组织红线管理规定的宣贯检查落实工作。

1.建设单位要认真组织参建单位宣传学习本规定，突出铁路建设质量安全

管理的关键环节，结合项目实际情况，制定本单位实施细则，明确违反红线管

理问题的处理规定，做到参建各方人人知晓并自觉遵守。

2.建设单位要将红线管理规定纳入合同管理，对于新开工项目，要纳入招

标文件；对于在建项目，要与参建单位签订补充合同。同时要求参建单位就遵

守红线管理作出书面承诺（承诺书参考文本见附件）。

3.建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程控制和日常检查，有针对

性地开展现场专项检查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整改，建立问

题库，落实销号管理。