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摘要
近年来，由于气候变暖、城镇化进程加速等相关因素影响，由强降水引发的汛情灾
害问题日益突出，特别是2021年发生的“7·20”郑州特大暴雨，对人民群众生命健康
和财产安全造成了严重威胁，从而对党和政府执政能力和水平提出了更高的要求。但是
目前从防汛应急管理的学术研究来看，大部分研究仍停留在宏观层面上的研究或一些较
大的城市应急管理方面的研究，对基层特别是县级防汛应急管理的研究成果相对较少。
因此，在新时代背景下，开展基层防汛应急管理问题研究是及时且很有必要的。
本研究以基层防汛应急管理为
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