城市危旧小区改造工作调研报告 .pdfVIP

城市危旧小区改造工作调研报告--第1页

城市危旧小区改造工作调研报告

危旧小区改造是关系广大群众切身利益的“民心工程”，

是建设现代化滨湖大城市的重要组成部分。近年来，在市委、

市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依然很强烈。为

此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政

协联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继

续围绕我市危旧小区改造开展调研。市和区政协调研组听取

了市建委、瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房

改造办公室负责人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负

责人座谈会，实地考察了瑶海区危旧房改造工程，调研组经

过研讨，形成以下调研报告。

一、我市危旧小区改造工作的基本情况

近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的

共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方

米，近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小

区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不

容乐观。据XX年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区

共214处，需拆除房屋建筑面积万平方米，拆迁户万户，

涉及人口万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属

待改造危旧小区仍有155处，需拆除房屋建筑面积301万平

方米，拆迁户万户，涉及人口万人。我市的危旧小区，主

城市危旧小区改造工作调研报告--第1页

城市危旧小区改造工作调研报告--第2页

要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房屋破旧且不成套，

户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境差且安全

隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨

越式发展的形势不相适应。

造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我

市国有集体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，

由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危

旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也

成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积

不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的“城中村”

与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的

棚户区。

我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是XX

年以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招

商等多种方式，推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、

钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八百户”等危旧小区

的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是

XX年以来，市政府出台了合政[XX]50号文件、[XX]32号文

件，进一步推进危旧小区改造工作，全市共有27个项目通

过向社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位，占

地1106亩，房屋建筑面积约69万平方米，涉及居民住户约

9215户。目前有9个项目已开工建设，有12个项目已动迁

城市危旧小区改造工作调研报告--第2页

城市危旧小区改造工作调研报告--第3页

或办结拆迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及

用地和拆迁手续。

二、影响我市危旧房改造工作的主要问题

虽然我市危改工作取得了一定成绩，但仍有一些问题影

响着危改工作的推进。

（一）认识问题

一是参与指导和推动危改工作的众多政府部门，对危改

工作的重要性、迫切性和艰巨性的认识参差不齐。二是改造

范围内房屋产权人认识差异大，多数产权人在满足其合理补

偿要求的前提下，能够理解和支持危改工作，但也有少数产

权人