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垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的

九个难点及应对策略

博罗工程指挥部叶晟

安全生产是关系到企业的生存和发展，关系到工程作业人员的生

命安全和企业财产不受损失的大事。所以在企业谋求发展与壮大的过

程中，安全生产、文明施工，加强对建设工程安全生产管理工作是非

常必要的。

建筑施工与矿山、危险化学品行业是三大危险行业，虽然国家相

关的法律法规越来越健全企业的各项管理制度也越来越规范，但建筑

行业的安全形势依然不容乐观。结合到我们的垃圾焚烧发电工程，作

为一种特殊的工程建设项目，由于存在参建单位多、交叉作业多、危

险源多、施工种类多的特点，使得施工现场的危险性比一般的民建施

工现场高，同时安全管理难度也更大。如何保证垃圾焚烧发电工程施

工安全，保护现场作业人员的生命安全，消除和控制各种危险危害因

素，确保安全施工，是本篇文章主要讨论内容。

一、垃圾焚烧发电项目建设期安全管理的几个难点：

1、参建单位的安全投入

随着建筑行业的日渐成熟，施工企业竞争日趋激烈，这种竞争的

局势使得越来越多的建筑企业片面的通过降低施工成本的手段追求

经济效益，而安全投入由于看不到直接的产出，被降到最低，被要求

“够用就好”“有就可以了”对安全度、可靠度考虑偏低。

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2、交叉作业

垃圾焚烧发电项目的施工由于工艺复杂，工期要求高，各参建单

位同时施工，存在大量的交叉作业的情况。并且，这些交叉作业多为

落差较大或危险性较大的交叉作业，如在施工的过程中没有做好协

调、控制、保护，各自只顾自身的工作，一旦发生安全事故，将会引

发伤亡事故甚至是群死群伤的恶性事故。

3、施工方案的编制与落实

垃圾焚烧发电项目的土建施工存在大量的危险性较大分部分项工

程，如参建单位存在对施工方案编制不重视，编写较为简单，针对性

不强、不全、不准，千篇一律，或与现场的实际情况不符，或方案编

写滞后，施工已经开始，但方案尚未编写、论证。会造成施工的指导

文件指导性不强，或无施工指导性文件，这种情况的出现将严重的危

害施工作业安全。

4、施工现场消防管理

垃圾焚烧发电项目的施工存在大量的设备安装工作，并且在施工

的中期及后期，会有大应急量的易燃易爆危险品进入施工现场。如不

能按要求配备相应的灭火器材或数量不足，人员没有进行必要的安全

培训；场地未做好规划、清理动火点周围布满易燃品，一旦发生火灾

应急救援将异常困难，并且损失也非常巨大。

5、安全防护设施

垃圾焚烧发电项目主厂房及其附属建筑属于工业厂房，楼层间高

差较大、错落有致，每层楼之间的布置亦不尽相同，而且参建单位多、

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穿插作业多，容易造成临边防护及悬挑防护的缺失、拆除，造成安全

事故的发生。

6、施工用电

垃圾焚烧发电项目施工用电负荷较大，用电点多，基本能落实三

级配电两级保护，但未完全落实“一机一闸一箱一漏”；线路架设不

符合要求或架设于脚手架上，引出线路混乱，作业人员私拉乱接；用

其他金属丝代替熔丝；用电设备电源线过长（规范要求3