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安全管理文书

道路运输安全管理中亟待建立的四大体系

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道路运输安全管理中亟待建立的四大体系

道路运输业是国民经济发展的重要前提和支柱，改革开放以来，道

路运输面临新的形势，任务更加繁重和艰巨。一方面，道路运输业本身

是高风险行业，安全事故易发，另一方面，加强道路运输安全管理，提

高重大突发事件应急处置的能力和水平，减少安全事故发生，是政府交

通部门加强社会管理的重要职责。如何切实加强道路运输安全管理，有

效预防和遏制交通事故的发生，是值得研究和思考的问题。结合当前工

作实际，笔者认为，道路运输安全管理是一项流动性大、涉及面广、管

理复杂的社会系统工程，必须要理性地思考道路运输安全管理中存在的

问题，用系统工程的原理指导道路运输安全管理工作，积极探索有效的

对策，走出“头痛医头、脚痛医脚”的误区。因此，呼吁上级政府和行

业主管部门就当前道路运输安全管理要尽快建立四大体系，为道路运输

业的发展提供安全保障。

一、建立全社会道路交通安全法规和意识的宣传教育体系

从近年来笔者所在的区交通系统道路运输企业交通事故统计分析

看，因驾驶员和非机动车（行人）负同责及以上事故次数分别占到事故

总数的二分之一和三分之一左右。今年上半年，该系统道路运输企业共

发生道路交通死亡事故5起，死亡5人，其中4人属外来人口和农村人

口，事故驾驶员其中3名为外籍驾驶员。造成事故的原因主要有三方面：

一是一部分城乡群众特别是农村人口和外来人口对现行的交通法规不

甚了解，不自觉地违反交通法律法规，部分群众知道交通法规的有关规

定，但缺乏执行交通法规自觉性而有意违反法规。从以上5起事故看，

有4起事故的受害方存在横穿道路、中心绿化隔离带开口处以及违章掉

头、超速行驶的违规和不文明驾驶行为，是导致事故发生的直接原因；

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二是外籍驾驶员流动性大，经常接受安全教育机会不够，而且他们的实

际驾龄难以确认，企业一般以取得驾证的“证龄”代替“驾龄”；三是

交通安全管理部门对违章行为制止力量不够，对骑自行车、三轮车等非

机动车和行人的违章管理时紧时松，使一些遵守交通规章不坚定的群众

产生动摇而加入违章行列。

最近几年，当地政府及有关部门通过开展交通安全宣传进机关、进

社区、进企业、进乡村、进学校的“五进”活动和“万名志愿者文明交

通劝导”活动，对提高全社会安全意识起到了一定的效果。但总体上来