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老旧小区改造情况调研报告

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实

施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，

提升城市品质形象，根据市政协2021年工作安排，月份，由副主席牵头，组成专题

调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小区改

造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不

完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调

研组不完全统计，我市20年底前建成的老旧小区个（乐成街道个、城东街道个、城

南街道个），总建筑面积多万平方米，涉及户，人。其中，年底前建成的老旧小区个，

涉及户，人。调研发现，老旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响

居民生活质量，居民改造意愿普遍强烈。

（一）建设标准不高，多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患多。老

旧小区建成时间较早，原建设标准较低，不少建筑是多孔预制楼板结构，经过二三

十年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污

管网老化严重的问题，存在安全隐患，群众反映非常强烈。如区栋建筑有多孔预制

楼板结构的栋，小区栋建筑有多孔预制楼板结构的栋，调研组走访发现其中部分房

屋主体出现不同程度的倾斜，部分房屋地基下沉、墙体开裂、墙面脱落，看上去安

全隐患较大。小区其中一条覆盖一半以上建筑的电力线路，每逢用电高峰期就频繁

停电，今年夏天刚开始就连续三个晚上停电，群众强烈要求后实行了线路分流改造。

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近几年都出现了管道堵塞、化粪池溢出等情况，业主们不得不雇佣疏通公司来清理。

多数老旧小区建筑住宅阳台洗涤污水管与屋面排水管相连，导致雨污混排现象普遍，

很多排水管还是球墨铸铁管，大部分已经腐蚀损坏严重，此外大多数消防栓都已损

坏，无法正常出水。

（二）配套先天不足，电梯少、停车位少、公共服务设施少。老旧小区总体上存

在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。如老旧小区大部分

是层建筑，基本没有安装电梯。据调研组初步统计，区老旧小区幢建筑数千个单元

楼，仅有电梯部。老旧小区由于建设之初规划相对滞后，因停车位不足造成的乱停

现象十分普遍，近年来虽然有开展公共停车区域的优化调整，但车位仍是“僧多粥

少”，出入通道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存在，如二区居民车辆多，

停车位仅个，居民反映每天回家都要抢车位。老旧小区文化娱乐、体育健身、养老

托幼、社区服务等公共服务设施明显缺失。据调研，个老旧小区中，仅个小区有固

定的办公场所（包括个违建），个小区有老年活动场所，个小区有托幼场所；很多小

区的公共娱乐设施如健身器材严重老化，甚至根本没有配备；公共厕所配备不足，

街道个老旧小区就有个没有公共厕所。

（三）居住环境差乱，人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧小区

违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分常见。

如老旧小区很多车库住着老年人、新人，有的平方米的车库住了个人，在车库内吃

住同室，有些煤气罐或电磁炉就在床边，消防隐患相当严重；部分住户将洗衣板直

接放在车库边上，洗涤等生活污水直接排放到路上，严重影响小区面貌；部分建筑

一楼或者车库还被租用作为经营场所，如在小区车库或者一层被用作美容美发、家