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叉车安全管理中的问题及监管建议

叉车是企业生产活动中不可或缺的具有起重和短距运输功能的特种设备，同时还具有在固定

场所使用的特点，大多数在比较狭窄的货场运行；采用后轮转向，倒车行驶作业时间较长，

后向视野不清；叉架举升作业时，前行视野受阻；进行中容易发生侧翻、碰撞或挤压车外人

员导致伤亡事故。据全国特种设备事故统计数据显示，近年来叉车发生事故起数约占总事故

的五分之一，但从涉事设备台量分析，叉车仅占总数的二十分之一，说明叉车使用不当，很

容易发生事故。如何安全、精准地管好、用好叉车，是各级监管部门和使用单位必须面对的

难题。

一、叉车数量增速较快

仅以XX区为例，多年来，伴随营商环境不断持续优化，辖区三大产业园区企业落户量大增，

叉车数量也随之大幅增长。叉车数量从2016年的490台，增加到现在的1071台，年均增

长率为12%，远高于其他七大类特种设备的增速；使用单位从267家增加到452家，增长近

七成。

二、叉车使用环节普遍存在的问题和隐患

一是使用单位安全管理主体责任落实不到位。主要体现为使用单位未建立特种设备安全管理

机构、未任命专职或兼职安全管理人员、未制定叉车安全管理制度和专项应急预案、未定期

开展应急演练，安全责任落地、落实、落细与法律、法规的要求还有一定差距。

二是超期使用和作业人员无证。叉车数量多的使用单位未建立设备台账，可能会发生未按要

求申报检验的情况，最终导致叉车超过检验有效期而继续违法使用；还有少数使用单位不清

楚叉车是特种设备，购进新叉车后不申请监督检验就投入使用而导致违法；还有少数单位对

作业人员需持证上岗的规定不清楚，随便指定人员操作叉车，极易发生事故。

三是习惯性违章。叉车作业人员安全意识不强，对叉车的例行检查不到位，对灯光不全、喇

叭不响、后视镜缺失等问题采取听之任之的态度，使用“带病”叉车；还有的作业人员违反

操作规范，超速行驶、转弯不减速、在倾斜路面举升重物，极易发生车辆倾覆事件；在狭窄

场所作业时，对后向观察不到位，发生轻微擦挂或碰撞，致使车身后侧出现水平方向的擦痕。

三、监管建议

各级监管部门在安全监管中，应牢牢把控住关键点，可探索通过“四强化”措施，督促使用

单位不断提升安全管理能力和水平，有效遏制事故。

一是强化企业安全主体责任落实。要求各特种设备生产、使用单位签订《特种设备安全生产

工作目标承诺书》，严格按照并不限于承诺书要求，全面推行“全员化安全管理”工作模式、

全面落实企业主要负责人是安全第一责任人的义务，建立健全安全管理机构、认真开展隐患

“日周月”排查治理工作，教育员工严格贯彻“三不伤害”原则，长期保持设备处于安全状

态、消除人的不安全行为，达到安全生产的工作目标。

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二是强化现场发现问题的能力。监管人员利用每次现场检查的机会，重点检查叉车作业人员

持证情况，叉车喇叭、灯光、安全带、后视镜、灭火器是否完备，运行时是否超速行驶，是

否具备挂档打火保护功能，轮胎表面是否出现大面积的破损，液压管件接头是否出现漏油现

象。特别是发现车身两侧及后部有水平方向的擦挂痕迹时，要求企业对责任驾驶员进行批评

教育，绝不能对习惯性违章作业现象熟视无睹、听之任之。通过耐心细致的检查和普法宣传，

让企业管理人员和作业人员对生命产生敬畏感，在思想深处牢固树立安全底线和红线意识。

三是强行政化执法震慑能力。各级监管部门应高度重视对违法使用特种设备行为的立案查处。

叉车违法主要体现在使用未经检验的叉车，以及人员无证作业等方面。通过对叉车违法行为

立案查处、信息进行网上公示等行政手段，持续对违法行为“零容忍”和高压态势倒逼使用