公共管理--答案.docx

《公共管理》答案--100分

答案须用《西安电子科技大学网络与继续教育学院标准答题纸》手写完成，要求字迹工整、卷面干净。

简述人力资源与人事管理的区别。（25分）

答：关键词：1.人力资源2.人事管理

基础定义：

1.人力资本理论体系：第一，人力资源是一切资源中最主要的资源，人力资本理论是经济学的核心问题。第二，在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。第三，人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力资本投资的主要形式。第四，对各类学校的教育投资，要根据市场的需求来调节，也就是多种力量办学、多元化办教育。

2.卢卡斯模型是一个两部门模型，该模型假定经济中存在两个生产技术不同的部门，一是消费和物质资本部门，二是人力资本部门即教育部门。物质资本部门利用物质资本、劳动、人力资本来生产消费品和物质资本品；人力资本部门则利用人力资本、劳动来生产人力资本品。

公共政策在公共管理中的地位和作用？（25分）

答：关键词：1.公共政策，2.公共管理

基础定义：1.公共决策是公共管理的起点?2.公共政策是公共管理履行各项功能的基础?

3公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终?

公共管理与公共政策是密切相关的，公共组织尤其是政府针对社会生活中存在的或正在发生的问题做出决策，并转化为相关的公共项目，通过调动各种组织机构，调配各种社会资源，运用各种功能手段，达到问题的解决、政治的稳定和经济的发展以及规范人们的行为。因此，公共政策是公共管理过程中极为重要的一环，是公共管理的基础。

（1）公共政策是公共管理的起点。整个公共管理就是政策的制定、执行、评估，再决策、再执行、再评估的循环过程。公共政策较之于行政管理过程，是首要的环节，是起点；没有政策，就没有目标明确和卓有成效的执行以及评估活动。

（2）公共政策是公共管理履行各项功能的基础。公共管理有计划、组织、指挥、控制和协调等各项基本功能。所有这些功能环节都是以公共决策为基础的。

（3）公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终。公共政策既是管理过程的一个环节或阶段，又贯穿于整个管理过程。公共管理的其他环节或阶段都包含着决策的活动，同时这些功能的执行又有各自的决策。公共管理过程就是一个不断决策和实施决策的过程。

公共管理学的基本研究方法有那些？（25分）

答：关键词：公共管理学

基础定义：公共管理学的基本研究方法有：1）系统分析法2）比较分析法3）实验分析法4）案例分析法

理论分析方法理论分析方法又称为规范分析方法，它是一种通过价值判断做出结论的分析方法。(二)系统分析方法系统分析方法是社会科学研究经常采用的方法。(三)数量分析方法公共管理学中的数量分析方法是指在广泛收集有关公共管理现象的大量数据的基础上，运用现代数学方法和定量分析技术的方法。一、实验分析方法实验分析方法来源于自然科学。在公共管理学中，这种方法是通过设计模拟实验，将公共管理的某些现象和发展过程再现出来，以发现它们在现实社会中的真实面貌，为科学地从事公共管理提供可靠依据。比如，将公共管理的某一项制度、某一项政策、某一种新的管理方法进行实验，在局部取得经验后，再将其全面推广二、比较分析方法比较分析方法是指把事物不同的或相似的特征放在一起进行对比，从中找出共同点、本质性或规律性的东西，以指导公共管理实践的研究方法。它是一种既适用于空间序列，又适用于时间系列的分析方法。比较分析法可分为横向比较与纵向比较两种具体方式。三、资料分析方法资料分析方法又称文献法或间接研究方法。公共管理学中的资料分析方法主要是通过查阅现有文献资料中与公共管理相关的内容，从中寻求对一定公共管理现象或公共管理问题的了解、理解。

四、论述公共决策的科学化民主化。（25分）

答：关键词：1.公共决策，2.决策科学化，3.决策民主化

基础定义：公共决策：依法享有公共权力的机关和个人（主要是政府）为了国家和人民的利益而有效地推行公共管理，依据国家的法律为了一定的行为确定行政目标，制定并选择行政方案的过程。

推进公共决策科学民主化的重要性。2.规范民主化的程序。3.改变和完善公共决策科学民主化的措施。

公共决策:依法享有公共权力的机关和个人(主要是政府)为了国家和人民的利益而有效地推行公共管理.依据国家的法律为了一定的行为确定行政目标,制定并选择行政方案的过程。

在现代民主政治条件下，公共决策是政府公共行政管理工作的中心环节，是政府各项公共行政管理环节中的基础。它决定着公共行政管理的目标和方向，是影响公共行政管理效率的主要因素，其结果涉及到国家和人民的根本利益。公共决策科学化要求政府行政机关在进行行政决时必须遵循科学决策的原则、程序和方法，反复进行科学论证，以保证决策的正确性。公共决策民主化要求政府行政机关在进