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广州市老旧小区“三线”整治标准研究

朱毅华

【摘要】结合广州市老旧小区“三线”呈现的特点,探讨整治标准,重点研究“三线”

整治的工作模式、工作流程、技术标准、费用分摊,解决“谁来整治”“怎样整

治”“整治成什么样\“费用怎么分”4个问题.

【期刊名称】《城市住宅》

【年(卷),期】2019(026)007

【总页数】3页(P66-68)

【关键词】城市更新;既有建筑改造;老旧小区改造;“三线”整治

【作者】朱毅华

【作者单位】广州市城市规划勘测设计研究院

【正文语种】中文

1广州市“三线”整治历程回顾与问题分析

本文的“三线”统指电力、通信、有线电视、交通信号、行业专网等架空线路。

“三线”整治就是规范和整理影响城市景观和安全的“三线”及其配套设施，其中

有条件下地的地段将架空线路埋地敷设，没有条件下地的地段将架空线路按要求进

行规整。对存在安全隐患或严重影响小区周边环境的室外悬挂式变压器、室外交接

箱、分接箱等设施，具备入室条件的优先考虑迁入室内，不具备入室条件的迁至小

区或道路隐蔽位置，尽量集中设置，以保障广大人民群众的生命财产安全，提升和

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改善人居环境。

广州市从2009年迎亚运开始就一直在推进“三线”整治工作，期间取得一定成效，

但因无标准可依或要求不统一，对于存在问题的解决对策不同，最后整治效果也不

同。

本文认为需对已开展的“三线”整治工作进行研究和分析，采取扬长避短的方法进

行吸纳和摒弃，然后再研究“三线”整治标准的制定。

1.1广州市迎亚运环境整治——“三线”下地改造

1）工作模式①市建委统筹协调“三线下地”工作；②各区设项目业主单位，业主

单位负责组织实施；③各管线单位、市规划局、市市政园林局、市交警、市城管等

部门配合协助开展。

2）实施情况及成效2009年原广州市建委按照市委、市政府的部署，在全市范围

内开展迎亚运环境整治“三线”下地改造工作，以主干道、亚运会和亚残会场馆周

边、宾客接待地区周边、内环路两侧、机场高速、城市出入口为重点整治范围。为

指导和规范工作的开展，简化工作流程，提高工作效率，市建委制定广州市迎亚运

环境整治“三线”下地改造工作实施方案，确定以联合会审方式对“三线”下地改

造项目进行管线综合规划平衡方案审查。此方法不但可免去项目施工前的规划报建

手续，且在“三线”涉及的相关线路权属单位多的情况下，在会审过程中既起到多

方协调、沟通的作用，也从中探讨解决问题的有效措施。

首次在广州市大范围开展“三线”下地工作，高效完成并取得了卓越成效，为后续

广州市开展类似工作打下了基础。

3）不足①在迎亚运背景下，项目改造时间紧迫，规模庞大，在广州尚无审查、规

划收费先例，因此在规划阶段未尽早确认收费标准，导致审查和签订合同的滞后，

最终造成大量项目的结算、收费迟缓；②政府相关部门将规划方案设计费用与工程

造价及工程审批约束在一起，存在不合理的地方，规划是前期工作，应该有单独的

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收费标准，不与后续项目建设结算挂钩；③开展这项工作需大量的地下管线资料图，

成本较高，应单独计入规划设计费用；④各管线权属单位应与市政府同步立项，建

设过程中，政府已立项决定改造某些范围的架空线，但相关管线权属单位的立项工

作未同步跟进，浪费了协调时间。

1.2天河区城中村“三线”整治

1.2.1工作模式

天河区住房和建设水务局统筹协调“三线下地”工作