黑龙江烟花爆竹经营（批发、零售）许可证行政审批业务指导手册.docxVIP

烟花爆竹经营（批发）许可证

一、事项依据

《烟花爆竹安全管理条例》（2016年2月6日国务院令第666号修正）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（2013年10月16日国家安全监管总局令第65号）、《关于认真贯彻落实烟花爆竹生产经营安全规定的通知》（黑安监发〔2018〕12号）。

二、许可范围

从事烟花爆竹批发的企业。从事烟花爆竹进出口的企业，应申请办理批发许可证。

三、审批部门

市级应急管理部门按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则，负责烟花爆竹经营（批发）许可证核发。

中国（黑龙江）自由贸易试验区、哈尔滨新区按照被赋予行政权力开展相关审批工作。

上述行政许可机关以下简称发证机关。

四、许可申请

（一）申办。企业申请领取批发许可证时，应当提交下列文件、资料：

⑴批发许可证申请书；

⑵企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；

⑶安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；

⑷主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件（新任命的主要负责人和安全生产管理人员未取得安全生产知识和管理能力考核合格证的，应当提交书面承诺，并在任职之日起6个月内取得安全生产知识和管理能力考核合格证）；

⑸具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；

⑹具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；

⑺建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；

⑻从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件。

上述申请材料如已附录在安全评价报告中，申请时可不再提交。

（二）延期。批发许可证有效期为3年。批发许可证有效期届满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在批发许可证有效期届满前3个月向发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：

⑴批发许可证延期申请书；

⑵安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；

⑶主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件（新任命的主要负责人和安全生产管理人员未取得安全生产知识和管理能力考核合格证的，应当提交书面承诺，并在任职之日起6个月内取得安全生产知识和管理能力考核合格证）；

⑷具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；

⑸从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件。

⑹安全生产标准化达标的证明材料。

（三）变更。批发企业在许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关申请变更，并提交下列文件、资料：

⑴批发许可证变更申请书；

⑵变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制件；

⑶变更后的主要负责人考核合格证书复制件（新任命的主要负责人未取得安全生产知识和管理能力考核合格证的，应当提交书面承诺，并在任职之日起6个月内取得安全生产知识和管理能力考核合格证）。

批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。

五、审批程序

（一）受理。发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：

⑴申请事项不属于本发证机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证；

⑵申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当场或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证；

⑶申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在3个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

⑷申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

（二）审查。发证机关应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。现场核查和企业整改所需时间不计算在办理时限内。

（三）决定。发证机关应在法定时限内对申办和延期申请、变更申请（发证机关审批时限按照其承诺时限执行，但不得超过法定时限）作出颁发或者不予颁发烟花爆竹经营（批发）许可证的决定。

在承诺时限内不能作出决定的，经发证机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，发证机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。

（四）送达。发证机关对决定颁发的，应当在1