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行政事业单位固定资产审计方法分析

摘要：为了能全面提升行政事业单位固定资产真实完整性，各项资产安全有

效利用，目前行政事业单位需要建立完善的内控制度。做好固定资产审计登记，

提升各项固定资产真实性、合法性、完整性。目前受到诸多原因影响，基层行政

事业单位会计监督弱化相对明显，在财务收支审计中，需要不断强化固定资产审

计。基于财政审计、审计监督等提升固定资产审计成效。

关键词：行政事业单位；固定资产；审计方法

行政事业单位在固定资产购置过程中，主要资金来源是财政资金，由于很多

单位固定资产不计提折旧，所以在固定资产购置、管理、核算中存有较大的随意

性，不能依照现有的制度规范要求实施处理。近年来我国国资局间隔一段时间就

会展开大规模的资产清查，但是也难以从根本上控制固定资产少计、漏计的情况。

加上受到诸多原因影响，盘盈的固定资产金额较大，间隔较久仍旧处于账簿以外。

所以当前需要整合行政事业单位固定资产审计中存有的问题，明确审计重点，优

化审计方法，制定完善的审计措施，促进行政事业单位稳定发展。

一、当前行政事业单位固定资产现状概述

行政事业单位购置的固定资产，资金来源主要是财政资金。在经费支出中列

支，部分资产未按规定要求计入，所以部分单位在固定资产购置中不受到约束，

不能依照严格规范制度实施处理。这样会出现较多账外资产以及私设“小金库”

等问题，导致固定资产浪费现象始终存在。近年来国资局间隔一段时间就要展开

资产清查，但是也难以从根本上对固定资产少记、漏记情况进行控制。加上受到

较多要素影响，盘盈的固定资产涉及金额较大，迟迟不计入到账目中，会导致诸

多腐败违法问题滋生。固定资产不入账，长期发展会导致账实不符问题产生，限

制了行政事业单位展开高效化、规范化管理。加上固定资产长期游离在法定账簿

以外，会导致部分有意侵占国有资产的不法分子可乘之机，对资产流失产生较大

影响。账外较多固定资产存在，会导致资产闲置，损失浪费情况始终存在，也会

导致行政运行成本增大[1]。

二、行政事业单位固定资产管理与核算中存在的问题分析

（一）缺乏完善的固定资产管理制度

从目前我国部分行政事业单位实际发展现状来看，固定资产管理制度不够完

善，所覆盖的范围没有明确的划分。部分行政事业单位在购置固定资产过程没有

具体目的，缺乏完善的固定资产购置方案，这样将会导致大量固定资产出现闲置

问题，资源浪费现象严重。此外，有的行政事业单位固定资产使用过程中对管理

过程处于忽视状态，对固定资产缺乏有效保护，使得固定资产原有价值不断降低。

针对固定资产报废处置没有进行明确的登记，做好账务登记工作，对固定资产管

理与核算造成了较大难度。

（二）固定资产折旧问题

当前部门行政事业单位在账务管理工作中管理环节存在严重脱节问题，有部

分行政事业单位在购置固定资产过程中未能进行登记，致使实际账面价值与固定

资产投资中存在较大差异。现阶段我国大多数行政事业单位忽视了固定资产折旧

管理，使得行政事业单位固定资产不明确。没有通过有效的计提固定资产折旧使

得行政事业单位财务负债表中未能表现出资产实际净值，对会计信息准确性造成

影响，使得固定资产管理与核算工作难以高效开展。

（三）固定资产配置中存在的问题

行政事业单位在固定资产配置过程中也存在相应问题，各个部门资源配置不

合理且浪费现象较为严重。相关管理部门未及时对行政事业单位实际财务情况以

及固定资产使用情况进行审查核算，对固定资产掌握情况不足，使得固定资产使

用与登记情况不相符合，致使行政事业单位固定资产管理与核算中问题较为严重。

在购入资产过程中，未能对各个部门实际发展情况进行分析，每个部门都均匀分

配相应资产，导致有的部门资产过多存在浪费问题，有的部门资产紧缺，难以满

足发展要求[2]。

三、固定资产审计需要关注的重点

（一）固定资产购置环节

在固定资产购置环节需要突出合法性，相关部门需要重点检查政府

采购手续，判断是否存在政府部门随意采购固定资产的现象。对固定资产入账真

实性和完整性进行判断，分析固定资产核算计价是否精确以及是否计入到固定资

产账中。由于当期购置的固定资产业务量较大，相对也比较容易只计入支出，所

以此环节是重点环节，对固定资产购置环节强化关注是控制账外资产的重点阶段。

在购置环节还要判断固定资产是否要经过政府采购，相关部门在采购中需要及时

提交各类固定资产采购申请单，对申请单规范化填写。再对申请单进行审核，之

后及时向上级采购部门提交采购申请。所