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研究报告范文第一篇

菜市场是城市经济社会发展中满足百姓基本生活必需品的主要供应场所，作为价格主

管部门，我们有责任规范其收费行为。为将政府支出转化为真正的百姓得益，我局对

全区56个菜市场的各类收费开展了调查清理，拟定了相应措施。并围绕菜市场租金、

摊位费收取的合理定位等内容对33个菜市场进行了抽样调查，并掌握了基本情况。

一、菜市场的租金概况

从全区较有代表性的33个菜市场抽样调查看，市场日平均租金元/每平方米，其中标准

化菜市场25家，占，日平均租金元;非标准化8家，占，日平均租金;如以肇嘉浜路为界

，浜北、浜南、中环线以外地区划分，则浜北地区9家，日平均租金元;浜南地区16家

，日平均租金元;中环线以外地区8家，日平均租金元。从中可见，地区差比较明显，

浜北地区与中环线以外地区日租金平均价差近元，标准化与非标准化菜市场日租金价

差在元。所以，如果租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性，因

此，需要有区别制定每平方米日租金的上限。

二、菜场内摊位租金现状

摊位租金是比较棘手的问题，摊主经营的行业不同形成不同的摊位价格。由此，我们

根据不同的主副食品类别，分别对36个菜市场的猪肉、蛋品、水产(河鲜、海鲜)、蔬

菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行业的3667个摊位租金作了调查，在摊位总数

中，猪肉占、摊位平均价格为1154元，蛋品占、摊位平均价格为740元，水产占、摊位

平均价格中河鲜1286元、海鲜807元，蔬菜占、摊位平均价格为623元，豆制品占、摊

位平均价格为928元，禽占、摊位平均价格活禽2054元、分割禽818元，水果占、摊位

平均价格为1036元。在这主要的七类行业摊位中，由于经营主体的不同、地段不同，

摊位所处的市口不同，摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例，浜北地段平均价

格为1378元/月，浜南地段平均价格为1010元/月，中环线以外平均价格为1245元/月;同

为浜北地段，猪肉摊位标准化菜市场平均价格为1420元，非标准平均价格仅为1042元;

同一市场中，场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距，这种差别同样表现

在其他六类主副食品的摊位费租金上，由此可见，菜市场摊位费较为复杂，各种不平

衡不能简单制定一个固定的摊位标准。

三、设想与对策

1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资源多数为公建配套的国有资源，场地的布局

充分体现了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的，对掌握管理这些资源的各个部

门来讲，应充分认识到菜市场与居民生活密切相关且具有支配性地位的特性，应从利

民的角度考虑，而不应只将其看作是获取更多的利益的渠道。基于这一认识，凡国有

的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准，该标准不得高于同一地区菜市场

租金的社会平均水平。以这次抽样调查的33个菜市场平均租金价格来计，日平均租金

为元/平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为元，但年租金价差也仅2300多元。所

以，我们认为区域内租金规定不宜再细分，对公建配套的菜场以每平米元为区内菜市

场租金最高上限，下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用，租金的积累倘若以五

年为计，就具有对菜市场进行再改造的能力，实现良性循环。而除此之外的社会经营

者自行开辟的菜市场租金则不设规定。

2、菜市场摊位费问题。

我们认为，应首先对租赁摊位的经营商品要有规定，也就是说，上述的猪肉、蔬菜等

七类行业的品种要占一定比例。据抽样调查情况看，36个菜市场中七类行业所占摊位

比例平均为，这基本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同，但总体

上大同小异。如果打造一个数学模型，可以细分至每个行业的商品所占比例，但考虑

地区层次、供求的差别，不宜细分规定。菜市场摊位价格制定，由于差别大，比较复

杂、也比较棘手，以调查情况而言，既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差，

还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场内房间摊位与一般摊位的价差问

题，我们考虑两个办法：(1)根据地段、标准化与非标准化制定一个基准价，允许上浮

比例。据调查了解，房间摊位经营者一般租赁费在1500元/月左右，猪肉最高在1900元/

月，但不具代表性。一般而言，场内房间摊位的租赁基准价定在1500元则具有可行性

。考虑标准化菜市场创建成本及鼓励方向，允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮2

0%。场内一般摊位中，若以调查的平均租赁价为依据，租赁费(标准化柜台)上限分别

可以设置为：猪肉摊位1000元(剔除房间租赁价)、蛋品摊位750元、水产摊位海鲜800

元(河鲜均为房间)、蔬菜摊位平均价格600元，豆制品摊位920元，分割禽820元(活禽均

为房