浅谈检察机关财务管理遇到的问题及加强财务管理的措施 .pdfVIP

浅谈检察机关财务管理遇到的问题及加强财务管理的措施

【摘要】财务管理不仅对于企业有着重要的作用，同

样对于国家行政机关也有着重要的作用,行政机关良好的财

务管理可以使得各项经费使用绩效最大化。近年来，国家一

直在强调司法体制的经费改革，因此检察机关的财务管理调

整不仅符合国家的规定,而且对于检察机关更好的发挥职能

有着重要的作用。

【关键词】检察机关；财务管理;问题与措施

一、检察机关财务管理中存在的问题分析

1．财务管理职能不清

通过调查发现，大部分检察机关对于财务管理和会计做

账在认识上存在重大误解,首先是对其重要性缺乏认识,做账

和核算不到位,财务管理方式粗放,并且管理制度落后。简单

的将财务管理与会计做账等同,使得财务管理的职能没有得

到有效发挥,甚至阻碍了检察机关的发展。其次，财务管理人

员记账模式落后,仍采用的是资金供给制下“记账、算账和报

账”的模式。

2。财政资金管理混乱

检察机关内部的资金责任制不完善，没有明确经济责任,

导致单位经费缺乏管理甚至是处于一种“捆不住和收不拢”

的尴尬局面。

3。资金使用效率低下

由于缺乏财务管理人才和科学的管理方法,导致单位经费

使用效率低下,常常出现实际经费使用偏离预算的情形。不同

程度影响了各级检察机关的发展。

４.缺乏有效的监督约束机制

由于各级检察机关财务管理没有一个合适的监督机制,财

务大多不公开、不透明。各级财务负责人不是通过公平选举,

而是由领导任免,财务管理人员不能客观和有效监督财务运

行状况。

二、加强检察机关财务管理的有效措施

1。实施财务账户统管

目前国家积极地推行国家机关的财务管理改革,同样检察

机关也应该规范内部财务管理,这对于提高检察机关的财务

管理效率有着重要的作用.加强财务管理可以从推行财务账

户管理入手,具体做法是：第一将检察机关的各个账户进行统

一的管理，并集中进行会计核算;第二对于检察机关内部实行

“票款分离”的管理制度，同银行合作,对于执收部门以及收

费项目进行统一编码,集中管理检察机关的内部账户。通过实

施财务账务统一管理，这可以避免各个单位的各自为政,也防

止了实际财政开支与预算开支偏差太大,并且可以有效地监

督检察院的各内设机构的经费使用.

2．改善内部制度,加强基础财务管理

单位内部管理的基础是财务管理。只有在财务管理改善

中坚持依法管理财务,才能够从根本上改善内部制度并提高

的资金使用效率。各检察机关在实际财务管理中,要坚持《人

民检察院财务管理暂行办法》,并且制定各个环节的经费管理

制度．比如接待费、车辆费或者会议费用等要有明确的制度

规定。这对于加强检察机关的内部基础管理有着重要的作

用。

3.坚持树立科学的理财观,提高财务管理效率

各级检察院加强财务管理的重心要放在专项资金的收

支管理和经费控制上。具体来说主要有以下三种管理模式。

第一是定点管理。即对检察机关内部的各个工作环节经费使

用进行定点管理，比如说，内部工作会议、接待相关的工作

人员或者是培训等活动的经费管理要定地点、定标准、定人

员.事后要加强对经费的审核，只对符合规定结报，其他一律

不予结报。第二是重点管理．如检察机关的内部固定资产管

理一直是个矛盾和问题突出的环节。为了保证内部的固定资

产管理,需要重新盘点和记录固定资产。一方面,对检察机关

内部固定资产的购置流程加强管理，并制定合理的调拨以及

核销办法,及时对实物账已销而财务账尚存的旧账进行清理，

另一方面，对已报废的固定资产做好会计记账,并进行核销相

关的内容，从而使固定资产账账相符、账实相符；第三是特

殊性管理。即结合检察机关职能的特殊情况制定相应的内部

财务管理措施。这样既保证了各项制度政策的正常实施,又调

动了工作人员的积极性，使内部控制制度更具可操作性。

4．深化改革,不断开拓进取

需要强调的是，加强检察机关内部财务管理改革,需要结

合检察机关的实际情况,采取有效的措施并制定出科学有效

的财务管理制度。具体来说主要是在以下几个方面改革：第

一进行预算编制的改革，提高财政预算的质量。这需要对于

内部各个部门的财政预算进行管理,从而提高部门预算编制

的准确性;第二是建立完善的内部规章制度。只有建立完善的

制度体系,强化财务管理的束力，并且坚持以经费管理为手

段，以绩效考评为重点,以增收节支为目标,才能使检察机关

的经费保障水平有一个质的提高。