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中华人民共和国机械工业集团有限公司

境外机构和人员公共安全管理规定

第一章总则

第一条为全面贯彻公司安全生产主体责任，进一步规范境

外机构和人员公共安全管理，防止及处置境外公共安全突发事

件，更好地为国机集团国际化经营保驾护航，增进国机集团安

全发展，依照国务院《对外工程承包管理条例》、商务部等部

门《境外中资公司机构和人员安全管理规定》、国资委《中央

公司应急管理暂行办法》、外交部《中华人民共和国公司海外

安全风险防范指南》、国资委《关于加强中央公司应对境外突

发事件工作指引意见》、商务部《对外投资合伙境外安全风险

预警和信息通报制度》、商务部等部门《对外投资合伙境外

安全事件应急响应和处置规定》、商务部《防范和处置境外劳

务事件规定》以及商务部《境外中资公司机构和人员安全管理

指南》等法律法规规定，制定本规定。

第二条本规定所称境外机构是指国机集团及所属公司在

境外设立公司法人及非法人机构、境外工程项目部。

第三条本规定合用于国机集团及所属公司境外机构中方

人员公共安全管理。

第四条国机集团境外机构安全生产管理根据国家关于法

律法规和集团公司《安全生产管理办法》、《工程总承包项目

安全生产管理指引意见》等关于规定执行。

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第二章基本规定

第五条公司应牢固树立“以人为本、员工生命高于一切”

理念，坚持“谁主管谁负责，谁派出谁负责，谁总包谁负责，

谁用工谁负责”工作原则，严格贯彻公共安全责任、风险评估、

教诲培训、安保投入、寻常管理、应急处置等境外安全管理制

度和办法。

第六条公司应建立并持续改进境外公共安全管理体系，保

证境外生产经营活动安全，涉及境外公共安全管理组织机构、

规章制度、境外安全预算、境外突发事件应急处置预案等。

第七条公司开拓境外业务前，应开展境外公共安全风险评

估,涉及：社会安全、公共卫生、自然灾害等风险。

第八条公司应在公共安全风险评估基本上，编制境外公共

安全管理筹划，采用与安全风险相匹配防止和控制办法，强化

境外人员工作场合和生活驻地本质安全，将境外机构和人员安

全风险控制到可接受限度。公共安全管理办法重要涉及人员安

全、场合安全、环境安全和保险保障。

第九条报告和备案。派驻境外机构人员到达目国后，应按

规定向驻在国（地区）中华人民共和国使领馆报到并备案，接

受中华人民共和国使领馆在领事保护和公共安全突发事件防范

等方面指引。

第十条公司要制定派出人员行为守则，规范驻外人员行为

方式，规定派出人员遵守本地法律法规，尊重本地风俗习惯。

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第十一条公司应规定其境外机构认真履行社会责任，做好

环保、解决本地就业、积极参加公益事业等工作，为开展境外

业务营造良好外部环境。

第三章境外机构公共安全责任

第十二条开展境外业务公司应当建立健全境外公共安全

工作责任制。公司重要负责人是公司境外公共安全第一负责人，

应切实履行职责。

境外机构重要负责人是本机构境外公共安全直接负责人，

对本机构境外人员安全负总责。

境外机构主管生产负责人，负责统筹组织生产经营过程中