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基层智慧治理情况的调研与思考(调研报告参考)--第1页

关于基层智慧治理情况的调研与思考

伴随着新兴技术与治理体系改革的深入推进，技术赋能基层的

智慧治理模式应运而生。基层作为国家治理的最前沿，加强基层智

慧治理模式创新对推进国家治理能力现代化建设尤为重要。党的十

九届五中全会指出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共

服务、社会治理等数字化智能水平”。《“十四五”国家信息化规

划》明确提出，到2025年，我国将建成基层智慧治理体系。党的

二十大报告提出，要完善基层社会精细化服务、信息化支撑的基层

治理平台。2023年《数字中国建设整体布局规划》指出：推进数

字社会治理精准化，以数字化赋能乡村治理，普及数字生活智能化，

打造智慧便民生活圈。”随着国家层面相关政策的出台与规划，各

地基层政府纷纷展开智慧治理实践探索，但同时，由于基层面对的

实际治理事务与所配置的资源不相适配，使得基层治理在治理思维、

治理工具、治理主体、治理产出、治理制度等方面面临诸多困境。

因此，急需找准推动基层智慧治理向好向快开展的有效策略，从根

本上完善国家治理体系现代化建设。

一、基层智慧治理的现状

1.治理思维创新性日益显著。目前，基层政府充分利用技术平

台提供的数据信息，将以人为本的治理理念贯穿于基层治理全过程，

在为民众提供多元化且兼具人性化服务的同时，进一步统筹解决基

层治理发展中潜在的隐患，有效提升基层治理

效能。例如，北京市平谷区利用接诉即办平台通过人工语音对话的

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方式，克服了网站平台不稳定、APP操作复杂和回应迟缓等问题，

让群众切实感受到真切的人文关怀。贵州遵义务川自治县镇南镇在

开展基层治理工作时，对于群众间产生的矛盾纠纷，借助现代化信

息平台进行逐一排查，通过一系列排查隐患、控制苗头、调解处理、

提供服务、解决困难等工作流程，有效解决问题堵点，把矛盾纠纷

控制在最小。

2治理工具应用服务逐渐增多。由于基层日常琐碎复杂事务逐

•

渐增多，使得治理工具的规模和数量呈递增趋势。基层政府除了在

政务门户网站、政务平台公开信息和提供业务办理服务外，也借助

微信小程序、微信、微博等渠道，方便群众能及时行使参与治理的

权利。其中，基层治理平台服务涵盖基础教育、卫生医疗、养老看

护等生活服务功能模块，让居民足不出户就可以办理业务，真正实

现了居民少跑路的治理目标。例如,武汉市东亭社区推出的邻里帮

小程序，覆盖养老、托幼、医疗、教育、家政等便民利民服务。四

川省成都市搭建区、街道、社区、院落四级社区提案平台金牛社

区提案智慧平台”，围绕城市建设、社会管理