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苏州房地产市场历史

深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并

举的住房制度，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体

制机制障碍，提高资源配置效率，持续增强城镇住房发展的动力和活

力。

深入推进以人为核心的新型城镇化战略，必须要系统抓好城镇住

房发展。围绕促进农业转移人口全面融入城市，要持续完善住房公共

服务，推进租购同权；围绕转变城市发展方式，要着力解决大城市住

房突出问题，实施城市更新行动，加快建设美丽宜居城市；围绕促进

大中小城市和小城镇协同发展，要优化住房空间布局，加强城市间的

互联互通，打造住房联动发展新格局；围绕提升城市治理水平，要推

动住宅物业管理融入基层社会治理体系。

一、苏州房地产市场历史

（一）苏州房地产发展历程

1、苏州房地产发展历程

上世纪90年代苏州采取福利分房制度，1998年苏州开始实施住房

制度改革，1999年正式实施住房分配货币化制度，苏州房地产市场正

式起步，2002年工业园区第一处住宅开卖，同年园区湖西以外地块第

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一次挂牌出让，拉开了园区房产市场发展的序幕，2011年苏州首次开

始实施限购政策，但是3年后即取消，2016年起苏州再次开始启动全

面限购、限售政策，2022年开始逐步取消。

2、苏州房地产市场特点

苏州房地产市场呈现多核心、两极分化严重的特点。由于苏州刚

开始一体两翼的发展思路，苏州房产市场热点集中于工业园区以及高

新区狮山等地，市中心由于严格的限高以及保护古建筑导致其土地供

应量极少，故而其以高端住宅以及老城区拆迁安置房为主，随着苏州

发展策略由一体两翼迭代为一城四核，四新城房产市场也成为苏州市

热点板块。同时，苏州各区域冷热两极分化，核心区域如园区、新区

去化率较高，部分盘能达到日光，而市区总体去化不到40%，代管四个

县级市也呈现两极分化的特点，昆山太仓靠近上海，整体去化好于常

熟、张家港。

（二）苏州近年房地产政策

自2020年以来，苏州房地产市场除2021年上半年稍有反弹外，

一直处于下行之中，故而近两年苏州房地产政策处于不断放松的过程

之中，2020年苏州放松人才落户政策，大专学历交满6个月社保即可

落户，同年土地市场取消结构封顶和现房销售，2022年为应对房地产

下行压力，苏州不断放松限购政策，至9月正式取消房地产限购。

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二、智慧技防小区建设工程

依据国家、省智慧技防小区建设标准，以视频监控设施建设改造、

小区出入口人车智能识别装置、弱势群体紧急报警求助、垃圾分类等

物联智慧设施建设为重点，积极集成应用物联网、云计算、大数据等

新技术，将城市治理的交通、教育、医疗、居家、养老、生态环保、

食品安全、社会保障等与人民群众生产生活息息相关的社会治理智慧

因子深度嵌入智慧小区各领域各环节，推动群租房管理、高空抛物、

瓶装液化气、电动车上楼等小区安全管理难题得到解决，让人民群众

有更强的获得感、幸福感、安全感。

三、城镇老旧小区改造工程

城镇老旧小区改造不仅是民生工程，也是发展工程，更是培育国

内市场拓展内需的重要抓手，是一举多得之举。十四五时期，全省将

全面推进城镇老旧小区改造，2021年，完成1000个城镇老旧小区改造；

到2022年，基本形成老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，

市场化、专业化、智慧化物业管理服务覆盖面不断扩大；五年计划改

造5000个老旧小区，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小

区改造任务。

四、实施三心举措，助力苏州房地产市场平稳运行

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随着苏州市二手房市场交易量稳步回升，广大市民对节约交易成

本、提升交易便利度、保障交易安全的呼声与日俱增。市民的诉求就

是