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铁路建设项目竣工验收红线管理规定

为落实以质量为核心的铁路建设理念，提升铁路建设项目竣

工验收工作质量，总结《关于规范开展高速铁路依法高质量开通

工作的实施办法》实施以来的经验做法，实现铁路建设项目依法

高质量开通目标，确保铁路运营安全，经国铁集团研究同意，在

铁路建设项目竣工验收中实施红线管理。现将有关事项通知如

下：

一、工作原则

（一）坚持制度标准。严格执行国家有关法律法规、国铁集

团相关规定和验收标准，严格竣工验收程序，依法合规开展竣工

验收。

（二）加强过程控制。坚持以质量为核心，注重工程实体质

量，抓好施工过程控制；精心编制验收开通工作推进方案并抓好

落实，重视竣工验收质量过程控制，确保项目高质量建成开通。

（三）严格考核评价。落实铁路局集团公司、建设单位、参

建单位、机构等单位竣工验收有关责任，对检查发现的红线

问题责任单位进行严格考核评价。

二、竣工验收红线问题

针对已开通项目中存在的质量安全问题，总结反思竣工验收

中存在的不依法、不规范等问题，经研究，将以下问题作为竣工

验收红线问题进行管理。

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（一）质量安全方面

1.隧道衬砌结构性裂缝、施工冷缝未处理或处理后未对功能

状态满足性开展评估的;拱部出现大面积渗水、滴水、射流，边

墙出现线流、射流、股流，安装设备的孔眼出现渗水;隧道口边

仰坡防护或防排水设施未按设计施作到位。

2.隧道救援设施未按设计施作，救援通道防护门安装方向不

符合规范要求、开关功能失效。

3.隧道、桥梁、车站等应急救援通道标志标识未按设计或标

准安装、缺失、安装方向错误、安装不牢固。

4.桥梁栏杆、声屏障、接触网杆等安装工程不符合设计要求。

5.路基、桥台高边坡防护未按设计施作到位；线路封闭及安

全防护设施未安装完成，且未采取可靠措施。

6.道床板、轨枕挡肩、轨道板出现结构性裂缝未处理或处理

后未对功能状态满足性开展评估的。

7.电缆槽、电缆井、排水沟、集水井等盖板缺失、局部悬空；

光电缆未按设计要求敷设在电缆槽内，架空时未按规定采取保护

措施,强、弱电缆交叉未采取隔离措施。

8.静态验收问题库中，影响运营安全的问题未按期整改销号

或虚假整改销号。

（二）依法开通方面

1.建设单位、铁路局集团公司未按规定报告重大质量安全问

题和影响竣工验收的重要问题，或未按项目开通工作推进方案开

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展工作影响开通的。

2.单位工程验收未完成，或未按验标要求开展单位工程实体

质量或主要功能核查的。

3.项目建设用地未按规定取得国务院或国务院授权省级人

民政府批复的。

4.消防验收、环水保自主验收未按规定取得合法文书或备案

凭证的。

5.外部环境整治工作未按规定完成的。

6.不符合静态验收、动态验收、初步验收条件，提出验收申

请的。

三、工作要求

（一）建设