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盛光祖强调推进铁路安全风险管理强化过程控制

2011年12月26日08:58来源：中国新闻网

中新网12月26日电据铁道部网站消息，全国铁路工作会议日前召开。铁道部

党组书记、部长盛光祖谈推进铁路改革发展时强调，要推行安全风险管理。“安全

风险管理是系统性工程，不是另搞一套，而是在现有安全管理的基础上，对安全意

识的强化、安全理念的提升、安全工作思路的优化。”

盛光祖要求，推行安全风险管理。“安全风险管理是系统性工程，不是另搞一

套，而是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工

作思路的优化。”他指出，实行安全风险管理是对多年来铁路安全管理的系统化、

规范化，是管理思路上的明确，符合铁路行业特点，符合铁路安全生产形势要求。

各单位要紧密结合各自实际，深入研究，制定具体安全措施，强化安全意识，强化

过程控制，强化安全应急处置，确保收到预期效果。

领会安全风险管理内涵扎实有效推进管理

铁道部党组提出要在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控

制体系，这是部党组在总结长期以来铁路安全生产实践的基础上，适应新形势、

新要求，提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的

丰富内涵，我们切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，

是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

——加强安全风险过程控制。实行安全风险管理，基础是加强对安全风

险的研判，通过对安全风险的科学管控和有效处理，强化安全风险过程控制，防

止事故发生。我们利用既有的安全控制管理系统和铁路安全监督管理信息系统，

研究构建全局安全风险管理信息系统，实现安全速报、设备检测监测和安全监督

检查等安全生产信息的跨专业数据集成、信息共享、综合运用、实时预警，为安

全风险研判、风险控制和安全决策提供可靠依据；对安全风险管理信息系统中的

数据信息进行定期分析，及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况；

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对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动态状况，及时发现安全

生产过程中存在的“关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化安全风险过程

控制。

——加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，我们全面开展标

准化站段、标准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高铁、客车

安全为核心，以规范安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把

安全生产责任逐级分解落实到各个工作岗位；补充完善《职工作业安全指导书》，

实行季度动态评估修正制度；制定各系统《安全风险控制流程图》，重点解决

部门之间横向结合部问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理

体制。在设备方面，按照设备等级管理的要求，进一步完善修程修制，补强基础

设备，夯实设备质量基础。在人员素质方面，加大对职工的业务培训力度，建立

职工学习技术业务激励机制。

——有效处置和消除安全风险。我们以高铁和客车安全为重点，对安全

风险进行全面排查，采取有力措施加以整治和解决。为确保各项安全措施落到实

处，我们提出“抓落实、盯问题、追责任、快整改”的工作要求。抓落实就是

重点检查安全工作中不落实的问题，把各项安全制度和措施逐条兑现到每一个层

级、每一个岗位、每一名职工、每一项工作。盯问题就是对任何安全风险和安全

问题，都紧紧盯住不放，认真解决。追责任就是在明确责任的基础上，狠抓责任

落实，严格事故定责和责任追究，按照铁路局、专业系统、站段和岗位四个层级，

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