成立学校后勤服务公司项目可行性方案.docVIP

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一、学区目前运行状况

目前学区住校生的管理、学生公寓、餐厅及各场馆管理等后勤保障工作；教育辅助设施管理、校园绿化美化、水电暖等设施设备维修等工作，由石河子高中学区管理服务中心（以下简称管服中心）

统一管理。

管服中心位于石河子开发区52号小区，总占地面积160余亩。建有综合楼一栋，学生公寓楼4栋，可同时入住4080名学生；学生食堂2栋（其中第一餐厅为民餐），可满足万余人就餐；学生浴室１栋，可完全解决住校师生的洗浴问题。另设有服务部4个，由管服中心统一管理，石河子教育生产服务公司负责财务核算，在公益性原则下为学区师生提供生活及学习用品等服务。学区三期工程中新落成的图书馆、科技楼及建设中的体育馆、运动场也由管服中心管理。以前让学校校长们烦心的后勤工作，现在均由管服中心管理、实施，校长们多年盼望的集中精力抓教学的愿望终于实现了，教学区专心抓教育教学，管服中心做好住校生的管理、后勤保障及教育辅助设施管理这种分工，有效地促进了的学区的教育教学质量，成为学校管理的一大创新和师市教育的新亮点，有力地扩大了垦区教育的影响力。

随着学区教育规模迅速发展，后勤保障工作也被推到学区发展的关键点上，对管服中心进行的诸如管理体制、用人制度、分配制度等方面的改革，学区师生并不十分熟悉，但却真真切切感受到了一系列变化：

在管理方面，不断加大力度，我们对餐厅所有原材料采取集中统购，不仅保障了质量和安全，同时也降低了餐厅的运行成本；“我的口味我作主”，餐厅饭菜方面，不断提高饭菜口味和花色品种，餐厅二楼民、汉不同风格，具有浓郁地方特色的小吃和小炒拼盘，满足了学区不同层次就餐口味；生活用品供应方面，由原来的四个服务部改建成集中交易超市，师生不出学区就能买到物美价廉生活用品。越来越多的师生发现管服中心的环境更美了。

管服中心紧跟后勤社会化改革大潮的步伐，虽然是事业单位，完全按照企业管理模式运行，特别是餐厅的运行模式由建设初期社会招标，半自主经营模式于2007年成功转型、平稳过渡到了集中管理、统一采购、会计集中核算的完全自主管理模式。在两年的运行过程中，管服中心通过制度化管理及人文关怀把员工素质培养工作放到首位；严把原材料质量关、运行成本控制等细化管理，取得了较好的成效，获得了师市及教育局领导的充分肯定，展示了后勤社会化改革在管服中心运行及发展中的重要作用和赋予其在市场竞争中的长足优势。

二、运行中存在问题的分析思考

随着学区及周边社会环境的发展建设，学区周边的居民小区建设逐渐完成，相应的生活经营机构逐渐建立，如：快餐店、饭馆、小区超市、精品店、文化用品店等盈利性经营机构相继投入运行，在学区整体社会化大环境下，管服中心用人机制、财务集中核算、采购及物资管理等运行流程方面也出现了制约社会化改革发展的不利因素：

（一）人员流失严重，队伍不稳定，饭菜质量很难进一步提升

形成管服中心餐厅从业人员流失的原因是多方面的，最主要的就是工作时间长、工作量大、且无节假日。学区师生总数近11000人，有住校学生人3300余人（冬季达3700余人），学生下课时集中、瞬间流量比较大，高峰期午餐就餐人数最高达8000余人，同时学生学习时间比较紧张，中午需要适当休息，为了保证中午在40分钟内学生都能吃上饭，需要配备足够的备餐及服务人员。依据《中国高校标准化学生食堂评估指标体系》对学区餐厅合格从业人员标准与就餐人数40－45：1比例预测，我单位餐厅合格熟练从业人员最少配备170人；而早、晚餐就餐人数仅2000－2500余人，按上述标准最多配备60人，怎样应付这种相对就餐时间集中、人员配备“中间大两头小”的难题，是所有餐厅管理者从未遇到过的特殊难题，我单位为均衡餐厅各岗位工作量，降低运行成本，预设置餐厅岗位100人左右，实际运行中，形成工作熟练程度低下的临时试用人员人数长期多达10－30人，合格熟练从业人员仅在70人左右，实际运行人数比例仅为保障餐厅正常运行最低人数的70％；在岗位工作量大、人员不足情况下，每个员工都处于工作量超负荷的运行状态，另外由于学区各校利用双休日、假期时间补课，导致我单位餐厅人员节假日得不到保障，造成餐厅技术人员流失现象严重，队伍不稳定，从而具体管理得不到落实，饭菜质量得不到有效保证，其结果则会使餐厅工作恶性循环，在学区师生及社会各界造成不良影响。

（二）用人机制管理不畅，致使管服中心人员管理陷入尴尬境地

我单位是教育局下属的全额事业单位，但正式在编人员只有9人，大量的外聘岗位是纳入企业性质管理还是纳入事业单位管理范畴，这样看起来愚笨的问题在具体管理中确实碰到尴尬境地。众所周知，事业单位人员的工资待遇、工作时间等相关制度都是严格按照人事局相关文件执行，但对我单位的外聘员工是无约束力的。换个角度说，就是如果外聘人员工资待遇按在编人员标准发放