全国城镇房屋建筑调查技术要点.docx

第一次全国自然灾害综合风险之普查房屋建筑和市政设施普查

全国城镇房屋建筑调查技术要点

住房和城乡建设部质量安全司

史铁花中国建筑科学研究院有限公司研究员

2021.5.26

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目录

CONTENTS

◆调查任务简述

◆城镇房屋建筑调查内容

◆城镇房屋建筑调查流程

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调查任务简述

(一)相关背景

国务院办公厅关于开展

第一次全国自然灾害综合风险普查的通知

国办发〔2020〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照党中央、国务院决策部署，为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况，提升全社会抵

御自然灾害的综合防范能力，经国务院同意，定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害

宗合风险普查工作。现将有关事项通知如下：

一、普查目的和意义

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基

础性工作。通过开展普查，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观

认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防

治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

二、普查对象和内容

普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，省、市、县各级人民政府及有关

部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组

织，部分居民等。普查覆盖各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。

根据我国自然灾害种类的分布、影响程度和特征，本次普查涉及的自然灾害类型主要有

地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等。普查内容包括

主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和

环境等长灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源(能力)调查与评估，重点

隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。

三、普查时间安排

本次普查标准时点为2020年12月31日。2020年为普查前期准备与试点阶段，建立各级普

查工作机制，落实普查人员和队伍，开展普查培训，开发普查软件系统，组织开展普查试点

工作。2021年至2022年为全面调查、评估与区划阶段，完成全国自然灾害风险调查和灾害风

险评估，编制灾害综合防治区划图，汇总普查成果。

地理位置、用途、结构类型、建造年代、建筑面积、设防水平、人口数A

地理位置、用途、结构类型、建造年代、建筑面积、设防水平、人口数

A房屋建筑

调查主管部门和主管单位应急管理部交通运输部

调查主管部门和主管单位

应急管理部交通运输部住建部

工信部

农业农村部国资委

生态环境部水利部

发改委(能源局)自然资源部

国家统计局

二、三产业企业详查

交通运输设施

交通运输设施通信设施

能源设施

水利设施

市政设施

种植业(农作物)

渔业

畜牧业

土地资源

饮用水源地

森林资源

湿地资源草地资源旅游景区矿山资源

人口

经济

数量、服务能力、设防水平

B基础设施

B基础设施

类型、数量、设防水平

数量、服务能力、设防水平

C

C农业

承灾体信息普查类型、从业人员、产量等类型、从业人员、产量等

承灾体信息普查

资源与环境

资源与环境

位置、类型、数量、容量

E

E人口与经济

GDP、固定资产投资等

空间位置数据

几何形状数据(面、线、点)

灾害属性信息

普查表填表要求

获取普查数据形成县级承灾体库

核补充

形成地级承灾体库复核补充

形成省级承灾体库

复核补充形成国家级承灾体库

任务目标对象清查信息登记、属性清查填表上报→审核汇总复核

中国建筑科研完院有限公司

一、调查任务简述

(二)调查目标

通过调查，掌握翔实准确的全国城镇房屋建筑承灾体数量、空间分布及属性特征，建立城镇房屋建筑调查成果地理信息系统数据库。

为非常态应急管理、常态灾害风险分析和防灾减灾、空间发展规划、生态文明建

设等各项工作提供基础数据和科学决策依据。

(三)调查对象

调查对象及范围(时空):

城镇房屋包括城镇范围国有土地上所有现存的住宅类及非住宅类建筑。

空间范围为全国各省、直辖市、自治区和新疆生产建设兵团，不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

调查标准时点：2020年12月31日。

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一、调查任务简述

(四)工作机制与技术方法

普查工作按照“全国