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电力企业安全管理体系

浅述电力企业安全管理体系

2002年底~我国新一轮的电力体制改革方案开始实施~原国家电力公司被拆分~

成立了国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司~初步实现了网厂分开。

此次改革的目标是在发电侧和售电侧引入市场竞争～输电和配电由政府控制~以提

高中国电力的发展水平~为社会经济发展提供可靠支撑。电力市场化的不断推进使

发电企业不得不面对如何处理安全生产和争取利润最大化的问题。由于电力是产供

销一体化的商品～而且受地域的限制和输电通道的制约~差异化程度极小~电力商品

的竞争只能采取成本领先战略~而电力生产的安全与否将直接影响到机组经济指标

的好坏~从而影响到企业成本的高低。因此～随着电力市场化步伐的加快~市场竞争

将日趋激烈～发电企业必须不断地提高安全生产水平～降低生产成本。

发电企业要想保持和不断提升企业的竞争优势~促进可持续发展～就必须坚持

以人为本～不断推进体制创新、科技创新和管理创新~全面提高安全生产管理水

平。

几十年来~电力企业在实践过程中~已经形成了一个系统的安全生产标准、制

度、管理办法等~保证了安全生产的基本需要。电力企业中安全生产保证体系和安

全监督体系构成了电力企业

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安全管理的有机整体~两个体系各自发挥作用并协调配合～是电力企业搞好安

全生产的关键。

电力企业安全生产保证体系由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制

度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保

证系统等六大系统组成。在安全保证体系中~有三个基本要素:人员、设备、管理。

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人员素质的高低是安全生产的决定性因素,优良的设备和设施是安全生产的物质基

础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。安全保证体系的根本任务

~一是要造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、

遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍，二

是努力提高设备、设施的健康水平~充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设

施的性能~最大限度发挥现有设备、设施的潜力，三是不断加强安全生产管理~提高

管理水平。

现阶段~电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成

三级安全监督网络。其主要功能～一是安全监督～二是安全管理。即运用行政上赋

予的职权～对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督~并具有一定的权

威性、公正性和强制性,协助领导做好安全管理工作~开展各项安全活动等。

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电力企业安全监督部门的工作侧重点~以安全管理为主~现场监督为辅～以不定

期抽查为其主要监督方式,车间级安全员的工作侧重点～是监督一些工作量较大或

工作条件较复杂的大修、基建、改造等工程～其他工程可采取不定期抽查的办法～

以较多的精力从事安全管理工作,级安全员应主要侧重于现场监督。

安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。安全生产保

证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠,要解决安全生产在实

施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中～谁对哪些工作负责任～在哪些范围内

负责~负什么样的责任～使企业生产的每项工作～每个岗位人员都时时、处处考虑

到安全问题～落实好安全保证措施。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人和

安全主管领导负责~要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中～是否

严格遵守各种规章制度的规定～是否落实了安全技术措施和反事故技术措施~是否

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