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港口危险货物安全管理相关法律法规

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来源：《珠江水运》2015年第16期

关于国内危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，我国有《安全生产法》

和《危险化学品安全管理条例》两部上位法对之进行规定。

交通运输部据此修订了《港口危险货物安全管理规定》并颁布实施，相继制定了《港口危

险货物重大危险源管理办法》、《港口安全设施目录》、《港口建设项目安全预评价规范》、

《港口建设项目安全验收评价规范》、《港口危险货物作业安全评价导则》等配套规范性文件

和标准规范。

部分发达省市的港口行政管理部门也结合当地实际，制定了地方性港口危险货物的法规和

标准，规范当地的安全监管工作。例如，江苏省交通运输厅港口管理局制定了江苏省地方标准

《石油化工码头企业安全生产标准化规范》、《石油化工码头及库区安全设施配备目录和技术

要求》，浙江省交通运输厅印发了《浙江省港口危险货物作业经营许可条件和申请材料规

定》，福建省交通运输厅印发了《福建省港口危险货物安全管理办法（试行）》等。

针对危险货物集装箱港口作业安全规程，《危险货物包装标志》（GB190）、《危险货物

分类和品名编号》（GB6944）、《集装箱港口装卸作业安全规程》（GB11602）、《危险货

物品名表》（GB12268）、《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》（JT672）、《国际海

运危险货物规则》（IMO）等也对之进行了规定。此外，内贸集装箱港口作业，执行国家水路

危险货物运输规则；外贸集装箱港口作业，执行《国际海运危险货物规则》的规定；二者同时

兼有的，执行“国家水路危险货物运输规则”第十七条规定。

名词解释

危险货物集装箱：从装入危险货物起，至该箱经拆箱、清扫或清洗干净止，并带有危险货

物标志的集装箱。

装有危险货物的集装箱，箱体两侧及两端应粘贴或印刷符合《危险货物包装标识》

（GB190）或“国际海运危规”规定、且与箱内所装危险货物性质相一致的危险货物标志。

直装：危险货物集装箱直接运进港内装船而不在或堆场存放的过程。

直取：危险货物集装箱直接从船上卸下装运出港而不在或堆场存放的过程。

港口作业：在港区码头、库场、集装箱货运站进行装卸、储存、拆装箱等作业。

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国外危化品安全管理的相关举措

美国：危化品分级管理

美国有专门负责化学品安全管理和事故调查统计的调查署。他们将危化品设备设施管理分

为3个安全状态层次，依据危化品的危害范围和设施设备造成的事故历史记录，将安全状态层

次与安全措施一一对应。

对于极具危险危害的化学品，严格分析工艺过程、设备，预判该化学品容易发生泄露的环

节，做到防患未然。

此外，他们还制定了严格的规章制度和相应的突发事故预防机制。以美国的一个实验室为

例：凡需进实验室的人员都必须接受基本的安全培训，包括水电、液化气，危化品的处理等，

还要经过考试，合格后才能进入实验室。他们配备完善的消防设施，报警装置和当地警方的网

络连在一起，只要有异常情况，警方会在最短时间赶到现场，很多单位也都配有自己的专业维

护队伍。他们还会定期检测所有管道，并出具评估报告，发现安全隐患及时提出处理意见。

英国：信息透明公开

英国政府对危化品规划管理的目的极为明确：就是尽可能地界定对人类健康和环境会造成

不可承受风险