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加快推进新型城镇化建设思考--第1页

内蒙古金融研究２０１３．０４

加快推进新型城镇化建设的思考

杨丽娜

（中国人民银行呼和浩特中心支行呼和浩特０１００２０）

内容摘要：富有集聚效应的大城市和城市群体对于一个国家的综合实力具有重大影响。所以，全面推

动我国新型城镇化步伐是摆在我们面前的不可回避的大课题。要全面推动我国新型城镇化建设进程，必须

加快市镇体制改革，要依法调整行政区划，促进地方政府层次优化。要积极推进农村人口向城镇有序转移，

实现农民工就近转移就业。要充分发挥金融杠杆作用，大力支持城镇基础设施和公共设施建设、支持土地

整理与土地开发项目、支持加工企业在城镇建立的原料生产基地建设，全面推动新型城镇化建设步伐。

关键词：加快推进城镇化建设步伐

制改革。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻

党的十八大精神，在加快市镇体制改革方面应

。所以，要从提高国家综合实力、实现大国着重抓好依法调整行政区别，促进地方政府层

掘起的角度，应对当前城镇化面临的机遇和各次优化。

种挑战，全面推动我国新型城镇化步伐是摆在（一）要合理调整行政区划。调整省、县规

我们面前的不可回避的大课题。模，把大省缩小，把小县扩。大目前我国省级区

一、加快市镇体制改革，是全面实施城镇域偏大，甚至有些省（区）战线过长，不仅加大了

化战略的根本管理难度，而且增加了费用开支。所以，要从国

城镇化建设是一项长期的综合性工程，除外经验和有效公共产品供给出发，可增设一些

了户籍制度改革、土地管理制度改革、住房制新的省（市、区），将原省会城市人口适当向新建

度改革、财税金融体制改革外，还应加快市镇体省会城市分流，降低原省会城市人口、交通、环

（三）开展普惠金融的信贷创新。普惠金融款定价模型中综合考虑，逐步降低利率，实现

认为，要让每个人（企业）获得金融服务机会，“公平与效率”。三是构建分工合作的弹性金融

需要不断推进金融创新。结合我国实际，推进体系。建立贷款专业组织培育贷款零售商，，商

小额信贷创新主要应把握好以下五个方面。一业银行对零售商进行批发贷款，零售商对最终

是设计差异化的贷款机制，核心是打破以不动信贷需求者进行转贷，可以发挥零售商贴近市

产抵押为核心的贷款抵押机制。中小企业、农场需求和专业化的优势，提高小额信贷创新效

民和失业人员一般缺乏可供抵押的不动产，因率和效果。四是以点带面强化示范效应。增强

此，应注重考察未来现金流以及企业主和贷款小额信贷支持效果，不仅要靠工作的务实创

人的信用情况等软信息，采用专业机构、行业新，同时也要搞好政策的示范效应，通过实实

协会、信用共同体担保等形式，开发动产和权在在的效果来鼓励和吸引各类主体积极参与。

利质押信贷品种，适度发展信用贷款。二是贷在新的信贷产品推出后，不宜立即进行大范围

款利率能够覆盖风险。利率高低是小额信贷创推广，而应在小范围取得成效并对存在的不足

新持续发展的重要因素，利率过低容易导致信加以完善后进行推广，这样既可使创新产品具

贷配给行为。在小额信贷的利率定价过程中，有广泛的适应性，又可防范金融风险。

把小额贷款的贴息、