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对交通统计的探讨

随着我国经济快速发展，城市化进程不断加快，交通行业在发

展过程中不断涌现出新思路、新视点、新问题，交通统计环境正在

发生巨变，统计工作面临着崭新的课题和严峻的挑战。下面结合

统计工作中的点滴体会，对现行交通统计工作的不足和改进建议

形成如下几点思考。供同行参考。

交通统计存在的不足

1．统计内容不能全面反映交通发展内涵。现行的交通统计是在

原来计划经济体制下演变而来的。经过近几年的不断改革完善，统

计内容不断丰富，主要包括：①以运输产量为核心的生产成果统

计：②以基础设施建设为中心的交通投资情况统计；③以交通基

础设施存量为中心的生产能力统计；④以交通职能部门管理内容

为中心的专业统计。随着科学发展观在交通领域的进一步贯彻落

实，交通可持续发展理念的不断提升，尤其是“十一五”规划纲

要中把“优先发展交通运输业”作为加快发展服务业的重要战略任

务以来，交通统计工作必将承担更多新的使命：必须科学准确反映

和监测交通运输节能消耗．结构调整、自主创新、增长方式转变

等进展情况，全面反映运输生产效益、运输发展速度和运输结构变

动情况，客观反映交通从传统服务业向现代服务业转变的进展情

况等。面对统计工作的这一全新环境，现行统计已经明显的力不

从心，表现在重总量规模速度统计、轻结构效益统计，重生产成

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果统计、轻环境资源统计，重物质文明统计、轻精神文明统计，重

行业自身统计、轻与社会经济的关系统计，难以全面反映交通的

“全面、协调、可持续发展”内涵。

2．反映交通服务水平的核心指标准确性不高。作为交通统计的

核心指标，运输量(包括运量和周转量)是表征交通生产成果的最主

要量化统计指标，集中体现着交通行业对整个社会的服务程度。经

过近十年的统计改革，运输量统计已从计划经济下的“全口径统计

报表制度”过渡为市场经济下的“以抽样调查为主、全面报表为辅”

的综合调查方法体系，较好地解决了从部门统计转向行业统计的

困境。然而近几年随着经济多元化和市场经济的不断发展，统计

对象和范围都发生了很大的变化，出现了较多难于操作的实际问

题。比如：在对非营业性车辆的调查中，由于交通部门不掌握非营

业性车辆的全部有效数据，实际操作中难以对非营业性车辆进行科

学抽样；再者，目前运输经营主要以私营个体为主，由于经营者

存在怕收费、怕收税的思想顾虑，不会如实反映，统计数据难以

真实上报。

3．统计制度不够完善，调查方法不够灵活。现行的交通统计

工作中虽然综合应用了抽样调查、重点调查、典型调查等多种调查

方法，但更多依靠报表制度，通过全面报表、层层汇总来完成统计

任务。市场经济的重要特征是通过信息引导和协调市场，因此这些

信息必须能够反映供求关系、反映价值规律、反映经济运行，而目

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前的统计调查制度中反映交通经济发展过程中的热点、难点问题的

专项调查为数不多。此外，囿于全面报表、层层汇总的工作模式，

时间上滞后，数据时效性较差，对于一些交通突发事件不能快速

灵活反应。另一方面，调查中就事论事直接调查用得多，间接调

查方法用得少。随着统计工作与日常管理工作的关系日益密切，以

日常行政记录信息作为统计基础数据来源的间接调查方式因其效

率高、负担小、成本低等优点必将成为一个重要的发展方向。目前，

交通系统在管理的过程中也产生了大量的行政记录信息，比如高速

公路收费系统采集的各类