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安置房建设及拆迁安置工作调研报告

安置房建设及拆迁安置工作调研报告

近年来，随着城市化发展的的快速推进，我区进入了快拆大建的高速

期，使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展，

一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成，各类建设大厦拔地而

起，重点片区改造和地块开发加快推进，蠡湖新城和太湖新城建设初

具规模······。城市建设的推进，也带来了巨大的拆迁量，20xx

年至20xx年，全区共拆除各类建筑1098万㎡，其中集土住宅3.1万

户，拆除总面积585万㎡。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按

科学发展观的要求，既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探

讨。

一、全区安置房建设及安置总体情况

据初步统计，至20xx年底，我区拆迁安置房累计开工1058万㎡，累

计竣工678万㎡，累计安置拆迁户21518户，30515套，327万㎡。

其中05年开工102万㎡，竣工91万㎡，安置2365户，35万㎡，全

过渡户2710户﹔06年开工181万㎡，竣工99万㎡，安置3645户，

52万㎡，全过渡户5588户﹔07年开工309万㎡，竣工153万㎡，安

置4076户，66万㎡，全过渡户9495户﹔08年开工307万㎡，竣工

211万㎡，安置6045户，94万㎡，全过渡户16224户（以上全过渡

户不包括国土拆迁）。由以上数据看出近几年来，安置房开、竣工数

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逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审

批5697户，9651套，104万㎡，办理房产证1279户，土地证729户。

总的安置审批通过率不高（08年安置审批达50万㎡，占历年一半），

办证率就更低了，只有四个街道办好了很少一批产权证。

二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题

目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素，归纳起

来主要有：

1、拆迁安置不能平衡，过渡户数不断增加

⑴拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于

建设总量和速度，一方面对开拆项目准备和认识不足，缺少超前谋划

和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆

迁，常常是先拆后建，甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设

大大落后于拆迁，常常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目

从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期

手续到建成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设，必定产生

过渡。

⑵建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程，开

工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一

系列手续，期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批，大都还

要进行腾地拆迁，由于不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节

点，迟迟开不了工，例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地不

及时等，其实有些工作大可提前落实，以备随时开工。

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⑶建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金，由于

对上资金落实不能及时到位，按市拆迁补偿费用结算协议所定标准

（多层1400元／㎡，小高层1650元／㎡，高层1980